2025年全市应急管理工作要点
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2025-03-25
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2025 年全市应急管理工作要点
2025 年，桐乡市应急管理工作的总体要求是：坚持以习
近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总
书记关于应急管理工作的重要指示批示精神，认真落实党的二
十届三中全会精神、省委十届五次全会精神、嘉兴市委九届六
次全体（扩大）会议精神和桐乡市第十五届党代会第四次会议
精神，围绕安全生产、防汛减灾、应急救援三大主责主业，坚
持改革创新、系统治理、固本强基，加快推进应急管理体系和
能力现代化先行，坚决打好推进安全生产治本攻坚三年行动和
防范化解重大安全风险攻坚战，筑牢安全底板、守牢安全底线，
为奋力谱写中国式现代化桐乡篇章提供应急管理保障。
一、主要目标
安全生产方面：确保各类生产安全事故起数、死亡人数较
上年同比不增，并力争下降，亿元 G党P生产安全事故死亡率
控制在 0.0085 以内，坚决遏制较大及以上事故发生。持续降低
化工园区安全风险，力争 2个化工集聚区达到较低安全风险等
级。
自然灾害方面：围绕“不死人、少伤人、少损失”目标，
确保因灾直接经济损失占全市 G党P的比例控制在 1%以内，坚
决守牢自然灾害防御“三条底线”。
应急救援方面：聚焦实战迭代完善“1618”指挥救援体系，
完善模块化编组运行模式，显著提升灾害事故应急处置能力。
完善应急预案体系，持续推进应急救援队伍能力建设。
二、重点工作
（一）坚持固本强基，健全应急管理体制
1.推进安全生产责任落实。一是完善“全覆盖”组织体系。
及时传达贯彻落实国家、省、嘉兴市重要文件和会议精神，持
续推进安全生产“4353”工作范式和防汛防台“1833”联合指挥
体系建设，健全安委会“1+14”、防减救灾委员会“1+6”组织架
构，及时更新调整成员单位和人员，编发《桐乡市安委会工作
规则》《桐乡市防减救灾委工作规则》等制度文件，用好评估、
挂牌、警示、约谈等机制。二是压实“全链条”包保责任。认
真学习落实《浙江省生产安全重大事故隐患排查治理责任倒查
规定（试行）》《生产安全事故调查处理“四不放过”指导意
见》等文件要求，严格落实《党政领导干部安全生产责任制规
定》，推动各级领导干部自觉担负起“促一方发展、保一方平
安”的政治责任，定期对安全生产形势进行分析研判和服务指
导，切实拧紧压实责任链条、责任体系。三是完善“全方位”
共治体系。发挥好各专委会作用，按照“三管三必须”原则，
严格落实市安委会成员单位安全生产工作任务分工。按照新业
态安全监管职责明确机制，明晰监管职责，切实消除监管盲区。
根据“四方责任”要求和《关于全面落实安全生产现场工作责
任的指导意见》，抓实企业主体责任和现场工作责任。四是编
制“全系统”工作规划。抢抓规划机遇，充分吸纳社会期盼、
群众建议、专家意见、基层经验，编制《桐乡市应急管理“十
五五”规划》。
2.统筹应急救援体系建设。建立和完善灾害事故“1618”指
挥救援体系，完成应急指挥部体系和应急救援体系一体建设，
并在实战中迭代完善。全面推进嘉兴市应急指挥体系建设试点
工作。深化联合救援机制，完善由应急管理部门牵头，各相关
救援力量组成的联合救援机制，统一指挥调度灾害事故应急救
援工作。不断完善健全联合值守、会商研判、预警响应、信息
报送、协调联动、指挥调度、综合保障等制度机制，到 2025 年
底，建成科学、规范、高效、安全、互联互通的应急指挥部体
系，有力提升为党委政府指挥处置灾害事故提供辅助决策“主
平台”的保障能力，更好发挥为各类议事协调机构和专项指挥
部高效运行的支撑作用。
3.推动基层应消量质转化。制定出台加强基层应消体系建
设的任务清单，有效推动镇（街道）应消工作提质升级，实现
基层应消体系建设从“建”到“用”、从“量”的铺开向
“质”的提升。建立镇（街道）基本履职事项清单、配合履职
事项清单、收回事项清单“三张清单”，进一步明确站队主要
职责、重点任务、工作机制等。持续推进“融入嵌入”，有效
推进各类监管主体常普常新、全量纳入、分层分类分级管控到
位。努力提升基层应消站建设水平和能力素质，承办嘉兴市第
二届全市镇（街道）应急消防管理站技能竞赛。
（二）坚持防治结合，守牢安全底线红线
4.持续推进治本攻坚行动。梳理任务清单，明确责任和时
间节点，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动各项工作任务措
施落到实处。一是强化指导服务。督促“7+20”子方案的牵头部
门对照治本攻坚三年行动方案和“四张清单”，认真查找短板
差距，精准消薄补短，确保重点任务环环相扣、按时闭环。围
绕方案清单、党政研究、现场督导、资金投入、分级纳管等五
个维度实时跟进镇街层级的三年行动开展情况，落实针对性帮
扶指导。二是加强源头治理。持续深化平安桐乡建设，制定桐
乡市安全生产源头治理工作方案，统筹有关职能部门，聚焦道
路交通、建筑施工、燃气、有限空间、老旧电梯、高层工业企
业和自建房集中区域的沿街店铺等高风险行业领域，深入开展
源头治理，着力从源头上消除事故隐患、从根本上解决问题。
三是落实精准管控。以“清单式”推进重大事故隐患动态清零
行动，“工作单”+“上门”盯重点行业部门标准学用，“提示
单”+“跟踪”盯重点区域“前追”落实，“警示单”+“下沉”
盯事故多发行业领域隐患排查。四是严格整改闭环。突出企业
自查，提升企业自查重大事故隐患占比、准确率和到期整改率。
加强隐患排查，推动重大事故隐患发现率、准确率和到期整改
率逐步提高。推动举一反三面上排查整治，聚焦险情多发的区
域和近年来事故多发的行业领域，组织开展隐患整改“回头
摘要：
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2025年全市应急管理工作要点 2025年，桐乡市应急管理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于应急管理工作的重要指示批示精神，认真落实党的二十届三中全会精神、省委十届五次全会精神、嘉兴市委九届六次全体（扩大）会议精神和桐乡市第十五届党代会第四次会议精神，围绕安全生产、防汛减灾、应急救援三大主责主业，坚持改革创新、系统治理、固本强基，加快推进应急管理体系和能力现代化先行，坚决打好推进安全生产治本攻坚三年行动和防范化解重大安全风险攻坚战，筑牢安全底板、守牢安全底线，为奋力谱写中国式现代化桐乡篇章提供应急管理保障。一、主要目标安全生产方面：确保各...
