市财政局局长学习2025年全国两会精神专题研讨发言材料
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2025-03-24
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市财政局局长学习 2025 年全国两会精神专题
研讨发言材料
各位领导、同志们：
在我国经济转型升级的关键节点，2025 年全国两会胜利召
开，为国家发展绘制了宏伟蓝图，围绕构建新发展格局、推动
高质量发展作出了一系列高瞻远瞩的战略部署。财政作为国家
治理的基础和重要支柱，在经济社会发展中扮演着不可或缺的
角色。身为财政工作者，我们肩负着落实国家宏观调控政策、
保障重大战略顺利实施的重任。此次中心组学习会议意义非凡，
它不仅是深化思想认识、提升政治站位的重要政治任务，更是
为我们日常财政工作提供指引的行动指南。下面，我结合我市
财政工作实际情况，就深入学习贯彻两会精神，分享三点认识
和体会。
一、深刻把握两会精神核心要义，锚定财政工作战略方向
（一）构建和谐财政体制的时代要求。在经济发展的长河
中，我国已步入全新阶段。经济总量突破 120 万亿元这一里程
碑式的成就，标志着我国经济发展重心发生了重大转变，从过
去单纯追求速度规模，逐步转向注重质量效益。在这样的时代
背景下，构建与之高度契合的新型财政体制显得尤为紧迫。新
型财政体制要求财政政策在支出方面展现出更强的适应性。一
方面，保持必要的支出强度是维持经济稳定增长、推动各项事
业发展的基础。无论是基础设施建设、民生保障改善，还是科
技创新投入，都需要财政资金的有力支持。另一方面，更为关
键的是要注重资金使用效能。每一笔财政资金都来之不易，如
何让有限的资金发挥出最大的效益，是我们必须深入思考和解
决的问题。以我市的实际情况为例，地方一般公共预算收入中
税收占比达 78％，这一数据充分反映出实体经济正在稳步复苏，
产业结构调整和转型升级取得了一定成效。然而，我们也不能
忽视土地出让收入同比下降12％这一现实问题。在过去，土地
出让收入曾是地方财政的重要支柱之一，但随着经济结构的调
整和房地产市场的变化，这种依赖模式难以为继。这警示我们，
必须加快培育新兴财源，推动经济多元化发展。在培育新兴财
源的过程中，财政政策可以发挥重要的引导作用。比如，通过
设立产业扶持基金，支持新兴产业的发展壮大；对高新技术企
业给予税收优惠和财政补贴，鼓励企业加大研发投入，提升核
心竞争力；加强对创新创业的支持，营造良好的营商环境，吸
引更多的优质企业和项目落地生根。
（二）推动财政高质量发展的多维价值。一是统筹发展和
安全，保障重大项目与风险防控并行。在统筹发展和安全方面，
财政工作发挥着至关重要的作用。去年，我市通过建立专项债
券全生命周期管理机制，成功将债务率控制在 85％的警戒线内。
这一举措意义重大，既保障了轨道交通三期等重大项目的资金
需求，为城市的长远发展奠定了坚实基础，又有效守住了风险
底线，确保了财政运行的稳定和安全。轨道交通建设不仅能够
缓解城市交通拥堵问题，提升城市运行效率，还能带动沿线区
域的经济发展，促进产业升级和城市空间布局优化。然而，轨
道交通建设往往需要巨额资金投入，专项债券成为了重要的资
金来源之一。在发行和使用专项债券的过程中，我们建立了全
生命周期管理机制，从债券的发行、资金使用、项目建设到后
期的运营和偿债，进行全过程、全方位的监管。通过科学合理
的规划和严格的管理，确保每一笔债券资金都用在刀刃上，提
高资金使用效益，同时有效防范债务风险。二是助力生态文明
建设，践行绿色发展理念。在生态文明建设领域，财政的作用
同样不可小觑。今年，市本级单列 10 亿元生态补偿专项资金，
用于支持山水林田湖草系统治理。这一举措是财政促进绿色发
展的生动实践，体现了我市对生态环境保护的高度重视。山水
林田湖草是一个生命共同体，对其进行系统治理需要大量的资
金投入。生态补偿专项资金的设立，为生态保护和修复工作提
供了有力的资金保障。这些资金可以用于开展植树造林、水土
保持、湿地保护等项目，改善生态环境质量；也可以用于支持
生态产业的发展，推动绿色农业、生态旅游等产业的兴起，实
现生态与经济的良性互动。三是促进社会公平，强化财政再分
配功能。城乡居民基础养老金标准今年再提高 8％，这一举措
通过转移支付调节区域差距，有力彰显了财政促进社会公平的
再分配功能。随着我国经济的快速发展，城乡之间、区域之间
的发展差距仍然存在。财政作为调节收入分配的重要手段，可
以通过转移支付等方式，将资金从经济发达地区向欠发达地区
转移，从高收入群体向低收入群体转移，缩小收入差距，促进
社会公平。提高城乡居民基础养老金标准，让广大城乡居民特
摘要：
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市财政局局长学习2025年全国两会精神专题研讨发言材料各位领导、同志们：在我国经济转型升级的关键节点，2025年全国两会胜利召开，为国家发展绘制了宏伟蓝图，围绕构建新发展格局、推动高质量发展作出了一系列高瞻远瞩的战略部署。财政作为国家治理的基础和重要支柱，在经济社会发展中扮演着不可或缺的角色。身为财政工作者，我们肩负着落实国家宏观调控政策、保障重大战略顺利实施的重任。此次中心组学习会议意义非凡，它不仅是深化思想认识、提升政治站位的重要政治任务，更是为我们日常财政工作提供指引的行动指南。下面，我结合我市财政工作实际情况，就深入学习贯彻两会精神，分享三点认识和体会。一、深刻把握两会精神核心要义，锚...
