2025年两会专题党课：紧跟两会步伐，市委引领城市高质量发展
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2025-03-24
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2025 年两会专题党课讲稿：紧跟两会步伐，
市委引领城市高质量发展
同志们：
在新时代的发展浪潮中，2025 年全国两会胜利召开，为我
国的发展道路指明了方向。两会所聚焦的各项议题，尤其是城
市发展相关内容，与我们市委的工作紧密相连，为我们引领城
市高质量发展提供了重要的政策依据和行动指南。今天，我们
齐聚在此，深入探讨如何紧跟两会步伐，充分发挥市委的领导
核心作用，推动城市在经济、生态、民生等多方面实现高质量
发展，切实提升城市的综合竞争力与居民的幸福感。
一、深入领会两会关于城市发展的精神
（一）两会对城市发展的总体要求。2025 年政府工作报告
中，对城市发展提出了一系列全面而系统的要求。在经济发展
方面，强调要加快构建以创新为牵引的现代化产业体系，推动
产业结构优化升级，培育新质生产力，为城市经济增长注入新
动力。在生态建设方面，明确指出要坚定不移走绿色低碳发展
道路，加强生态环境保护与修复，提升城市生态系统质量和稳
定性。在民生保障领域，致力于解决人民群众关心的教育、医
疗、养老、住房等问题，不断提高民生福祉，让发展成果更多
更公平惠及全体人民。这些要求体现了国家对城市发展的高度
重视，也为我们市委开展工作提供了根本遵循。
（二）城市更新的重要性与新方向。城市更新作为城市发
展的关键环节，在今年两会中备受关注。城市更新不仅关系到
城市面貌的改善和居住品质的提升，更是扩大内需的重要抓手。
随着城市化进程的加速，许多城市面临着基础设施老化、功能
布局不合理、空间利用效率低下等问题。通过城市更新，可以
有效解决这些问题，实现城市空间的优化重组，提高城市的综
合承载能力。两会强调，在城市更新过程中，要探索发展绿色
低碳新技术、新模式。这就要求我们积极引入绿色建筑技术、
可再生能源利用技术等，推动城市建设向绿色低碳转型。例如，
推广使用太阳能、地热能等清洁能源，建设绿色建筑示范项目，
提高建筑能源利用效率。同时，完善绿色低碳领域政策和标准，
构建建筑领域碳排放监管体系，加强对城市更新项目的碳排放
监测与管理，确保城市更新符合绿色低碳发展要求。此外，还
应积极引导社会资本参与城市更新。城市更新项目往往需要大
量的资金投入，仅靠政府财政支持难以满足需求。通过制定优
惠政策，吸引社会资本参与，如采用PPP 模式（政府和社会资
本合作），可以充分发挥社会资本的资金、技术和管理优势，
提高城市更新项目的实施效率和质量。
（三）关注民生保障的新举措。一是应对人口老龄化，完
善“意定监护”制度。随着人口老龄化程度的不断加深，养老
问题日益成为社会关注的焦点。两会提出，要加快完善“意定
监护”制度，这对于保障老年人的合法权益，提高老年群体的
生活质量具有重要意义。“意定监护”制度是指具有完全民事
行为能力的成年人，可以与其近亲属、其他愿意担任监护人的
个人或者组织事先协商，以书面形式确定自己的监护人。在自
己丧失或者部分丧失民事行为能力时，由该监护人履行监护职
责。市委应积极推动“意定监护”制度在本市的落实，加强宣
传引导，提高老年人及其家属对这一制度的认识和理解。同时，
建立健全相关服务机构和监督机制，确保监护人能够切实履行
监护职责，为老年人提供优质的生活照料和权益保障。二是其
他民生保障方面的关注。除了养老问题，两会还在教育、医疗、
住房等民生领域提出了一系列新举措。在教育方面，强调要促
进教育公平，提高教育质量，加强师资队伍建设，推动义务教
育优质均衡发展和城乡一体化。市委应根据本市实际情况，加
大教育投入，优化教育资源配置，改善办学条件，加强教师培
训，提高教育教学水平。在医疗方面，要求深化医药卫生体制
改革，加强基层医疗卫生服务体系建设，提高医疗保障水平，
推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局。我们要积极落实这些
要求，加强医疗卫生机构建设，培养高素质的医疗卫生人才，
完善医疗保障制度，为居民提供更加便捷、高效的医疗服务。
在住房方面，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，
加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，解
决好新市民、青年人等住房问题。市委应加大保障性住房建设
力度，规范住房租赁市场，加强房地产市场监管，促进房地产
市场平稳健康发展。
二、结合本地实际，制定城市高质量发展规划
（一）本市发展现状分析。在制定城市高质量发展规划之
前，我们必须对本市的发展现状进行全面、深入的分析。近年
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2025年两会专题党课讲稿：紧跟两会步伐，市委引领城市高质量发展同志们：在新时代的发展浪潮中，2025年全国两会胜利召开，为我国的发展道路指明了方向。两会所聚焦的各项议题，尤其是城市发展相关内容，与我们市委的工作紧密相连，为我们引领城市高质量发展提供了重要的政策依据和行动指南。今天，我们齐聚在此，深入探讨如何紧跟两会步伐，充分发挥市委的领导核心作用，推动城市在经济、生态、民生等多方面实现高质量发展，切实提升城市的综合竞争力与居民的幸福感。一、深入领会两会关于城市发展的精神（一）两会对城市发展的总体要求。2025年政府工作报告中，对城市发展提出了一系列全面而系统的要求。在经济发展方面，强调要加快...
