区长在全区2024年度卫片执法整改攻坚工作推进会上的讲话
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2025-03-23
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区长在全区 2024 年度卫片执法整改攻坚工
作推进会上的讲话
同志们：
大家好！今天，我们齐聚在此，召开 XX 区2024 年度
卫片执法整改攻坚工作推进会。耕地保护是关乎国家粮食
安全和可持续发展的关键环节，而卫片执法整改则是严守
耕地红线的重要抓手。此次会议旨在进一步统一思想、明
确任务，以更大的决心和力度推进整改工作，为全区经济
社会高质量发展筑牢坚实基础。下面，我讲几点意见。
一、深刻认识，精准把握耕地保护与卫片执法整改的
关键要义
（一）领会政策精神，筑牢思想根基。耕地保护是国
家的基本国策，关乎民族的生存根基与长远发展。习近平
总书记多次强调，要像保护大熊猫一样保护耕地，这充分
彰显了耕地保护在国家战略中的重要地位。从国家层面政
策来看，新修订的《土地管理法》《基本农田保护条例》
等法律法规，对耕地保护提出了更为严格的要求，明确了
耕地占补平衡、用途管制等制度，为我们的工作提供了坚
实的法律依据。从省级政策导向而言，XX 省份出台的 XX
政策，进一步细化了耕地保护目标与责任，要求各地严格
落实耕地保护党政同责，确保耕地面积不减少、质量不下
降。对于我区来说，只有深刻领会这些政策精神，才能在
工作中找准方向，不偏不倚地落实好耕地保护任务。
（二）剖析严峻形势，增强危机意识。当前，我区耕
地保护面临着诸多严峻挑战。随着城镇化、工业化进程的
加快，建设用地需求不断增加，耕地被占用的压力日益增
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大。据统计，2024 年，我区耕地面积较上一年度减少了 XX
亩，部分区域甚至出现了耕地“非农化”“非粮化”的现
象。从卫片执法数据来看，2024 年我区违法图斑数量达到
XX 个，涉及违法用地面积 XX 亩，这一数据反映出我区在
土地监管方面还存在薄弱环节。如果这些问题得不到及时
有效解决，不仅会影响我区的耕地保护目标考核，还将对
粮食安全构成潜在威胁。因此，我们必须清醒地认识到当
前形势的严峻性，增强危机意识，以时不我待的紧迫感投
入到卫片执法整改工作中。
（三）明确职责使命，强化担当意识。耕地保护是各
级党委政府的重要职责，我们必须坚决扛起这一政治责任
作为区委书记，我将带头履行耕地保护第一责任人职责，
定期研究部署整改工作，协调解决重大问题。各乡镇（街
道）党政主要领导是本辖区耕地保护的直接责任人，要亲
自抓、负总责，将整改任务层层分解，落实到具体地块和
责任人。各部门要按照职责分工，密切配合、协同作战。
自然资源部门要发挥牵头作用，加强对违法图斑的核查、
认定和整改指导；农业农村部门要加强对耕地种植用途的
监管，防止耕地“非粮化”；财政部门要保障整改工作所
需资金；纪检监察机关要加强对整改工作的监督执纪问责
对履职不力、失职渎职的单位和个人严肃追究责任。只有
大家齐心协力、各司其职，才能形成强大的工作合力，确
保整改工作取得实效。
二、突出重点，全面推进卫片执法整改攻坚任务落实
（一）精准核查图斑，夯实整改基础。一是全面细致
排查。组织专业力量，对全区范围内的卫片执法图斑进行
地毯式排查，确保无一遗漏。按照“一图斑一档案”的要
求，详细记录图斑位置、面积、地类、用途等信息，为后
续整改工作提供准确依据。二是科学精准判定。严格依据
土地利用现状、规划以及相关法律法规，对图斑性质进行
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科学判定。区分合法用地与违法用地，准确界定违法类型
避免误判、错判，确保整改工作有的放矢。三是动态更新
数据。建立图斑数据动态更新机制，实时跟踪图斑整改情
况，及时更新数据信息。加强与上级部门的数据对接，确
保数据的准确性和一致性，为整改工作提供可靠的数据支
持。
（二）分类施策整改，提升整改实效。一是拆除复垦
类。对于违法占用耕地且不符合规划、无法完善手续的建
筑物和构筑物，坚决予以拆除，并及时进行复垦复绿。制
定拆除复垦工作方案，明确时间节点和工作要求，确保按
时完成任务，恢复耕地原状。二是完善手续类。对于符合
土地利用总体规划和产业政策，但手续不完善的项目用地
督促用地单位限期完善相关手续。加强对用地单位的指导
和服务，协助其尽快完成用地报批、规划许可等手续办理
使其合法合规用地。三是查处问责类。对违法用地行为，
依法严肃查处。按照“既查事又查人”的原则，追究相关
责任人的法律责任。对于涉嫌犯罪的，及时移送司法机关
处理，形成有力震慑。同时，对整改工作中敷衍塞责、推
诿扯皮的单位和个人，进行严肃问责。四是生态修复类。
对于因违法用地导致生态破坏的区域，制定生态修复方案
开展生态修复工作。通过植树造林、土地整治等措施，恢
复生态功能，实现土地资源的可持续利用。
（三）加强协同联动，凝聚整改合力。一是部门协同
配合。建立健全部门间协调联动机制，加强自然资源、农
业农村、住建、交通、水利等部门之间的沟通协作。定期
召开联席会议，共同研究解决整改工作中遇到的问题，形
成工作合力。二是区乡联动推进。强化区级与乡镇（街
道）之间的联动，建立上下贯通的工作体系。区级部门加
强对乡镇（街道）整改工作的指导和督促，及时解决乡镇
（街道）在整改过程中遇到的困难和问题；乡镇（街道）
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区长在全区2024年度卫片执法整改攻坚工作推进会上的讲话 同志们：大家好！今天，我们齐聚在此，召开XX区2024年度卫片执法整改攻坚工作推进会。耕地保护是关乎国家粮食安全和可持续发展的关键环节，而卫片执法整改则是严守耕地红线的重要抓手。此次会议旨在进一步统一思想、明确任务，以更大的决心和力度推进整改工作，为全区经济社会高质量发展筑牢坚实基础。下面，我讲几点意见。一、深刻认识，精准把握耕地保护与卫片执法整改的关键要义（一）领会政策精神，筑牢思想根基。耕地保护是国家的基本国策，关乎民族的生存根基与长远发展。习近平总书记多次强调，要像保护大熊猫一样保护耕地，这充分彰显了耕地保护在国家战略中的重要地...
