市财政局学习2025年全国两会精神中心组研讨发言材料
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2025-03-23
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市财政局学习 2025 年全国两会精神中心组
研讨发言材料
尊敬的各位领导、同志们。
大家好！2025 年全国两会的胜利召开，为我国经济社
会发展指明了方向，提供了重要遵循。作为财政部门的一
员，通过深入学习两会精神，结合当前财政工作实际，我
有以下几点深刻体会。
一、深刻领会两会精神，明确财政工作方向
今年的全国两会，是在“十四五”收官与“十五五”
规划衔接的关键时期召开的重要会议。政府工作报告对过
去一年的工作进行了全面总结，对今年的工作作出了科学
部署，其中关于财政工作的论述，为我们指明了前进方向
过去一年，面对复杂严峻的国内外形势，我国财政政策积
极有为，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等
方面发挥了重要作用。财政赤字率保持在合理水平，政府
债券规模适度扩大，为经济社会发展提供了有力的资金支
持。同时，财政部门在减税降费、优化财政支出结构、加
强财政资金绩效管理等方面也取得了显著成效。展望 2025
年，财政工作面临着新的机遇和挑战。政府工作报告提出
要继续实施积极的财政政策，提高赤字率，增加地方政府
专项债券发行规模，加大财政支出强度，优化财政支出结
构，加强对重点领域和关键环节的支持。这就要求我们财
政部门要深刻领会两会精神，准确把握财政政策的方向和
力度，切实履行好财政职能，为经济社会高质量发展提供
坚实保障。
二、细化适度加力举措，明确财政支出重点领域与规
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模
（一）提高财政赤字率，合理扩大政府债券规模。根
据中央经济工作会议精神和政府工作报告要求，2025 年我
国将提高财政赤字率，预计可能提升至 4.0％左右。这是在
当前内需仍不足、外需面临一定压力的背景下，进一步发
挥财政逆周期调节作用的重要举措。通过提高赤字率，可
以增加财政资金的筹集规模，为扩大有效投资、促进消费
等提供更多的资金支持。同时，今年地方政府专项债券发
行规模也将进一步扩大，有望达到 4万亿元以上。我们要合
理安排专项债券资金的投向，在继续支持传统基础设施建
设的基础上，拓宽至地方化债、地产收储等领域，用作项
目资本金的范围也将扩大。例如，在地方化债方面，专项
债券资金可以用于置换高成本的存量债务，降低地方政府
的债务负担；在地产收储领域，专项债券资金的投入有助
于改善房地产供需状况，促进房地产市场止跌回稳，推动
房地产行业的平稳健康发展。
（二）加大财政支出强度，保障重点领域资金需求。
基础设施建设领域。围绕国家重大战略和区域发展规划，
加大对交通、能源、水利等基础设施建设的投入。例如，
支持高速公路、铁路、机场等交通基础设施建设，提高区
域交通互联互通水平；加大对新能源发电、智能电网等能
源基础设施建设的支持力度，推动能源结构优化升级；加
强对农田水利、防洪抗旱等水利基础设施建设的投入，提
高农业生产保障能力和水资源利用效率。产业升级领域。
支持新兴产业发展，培育新质生产力。设立产业引导基金
吸引社会资本参与，重点支持人工智能、新能源、新材料
生物医药等战略性新兴产业项目。同时，加大对传统产业
技术改造和转型升级的支持力度，推动传统产业向高端化
智能化、绿色化迈进。例如，对传统制造业企业的智能化
改造项目给予财政补贴，鼓励企业引进先进的生产设备和
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技术，提高生产效率和产品质量。民生保障领域。加强对
“三保”等民生领域的保障，提高居民消费能力和意愿。
加大对教育、医疗、养老、就业等民生事业的投入，优化
教育资源配置，提高医疗卫生服务水平，完善养老服务体
系，促进就业创业。例如，增加对学前教育的投入，扩大
普惠性幼儿园的覆盖面，解决“入园难”“入园贵”问题
加大对医疗卫生基础设施建设的支持力度，提高基层医疗
卫生机构的服务能力，改善群众就医条件。
三、深化提质增效策略，建立全面的财政资金绩效评
价体系
（一）构建财政专项资金规制体系。事前管理控制。
在立项审批阶段，加强对专项资金项目的可行性研究和论
证，确保项目符合国家政策导向和地方发展需求。建立严
格的项目评审制度，邀请专家学者、行业代表等参与评审
提高项目的科学性和合理性。事中管理控制。在专项资金
的拨付与使用环节，加强对资金流向和使用情况的监管。
建立资金跟踪监控机制，通过信息化手段实时掌握资金的
使用进度和流向，确保专款专用。加强对项目实施过程的
监督检查，及时发现和解决项目实施中出现的问题，确保
项目顺利推进。事后管理控制。在项目完成后，对专项资
金的使用效果进行全面评价和总结。建立项目绩效评价制
度，制定科学合理的评价指标和评价标准，对项目的经济
效益、社会效益、环境效益等进行综合评价。根据评价结
果，对专项资金的使用情况进行总结和反思，为今后的资
金管理提供经验教训。
（二）构建财政专项资金绩效评价指标体系。共性指
标。对于所有专项资金项目，设置合规性和效果性两个共
性指标。合规性指标主要考察专项资金是否按照规定的用
途和程序使用，是否存在违规挪用、截留等问题；效果性
指标主要考察专项资金是否达到了预期的目标和效果，是
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市财政局学习2025年全国两会精神中心组研讨发言材料尊敬的各位领导、同志们。大家好！2025年全国两会的胜利召开，为我国经济社会发展指明了方向，提供了重要遵循。作为财政部门的一员，通过深入学习两会精神，结合当前财政工作实际，我有以下几点深刻体会。一、深刻领会两会精神，明确财政工作方向今年的全国两会，是在“十四五”收官与“十五五”规划衔接的关键时期召开的重要会议。政府工作报告对过去一年的工作进行了全面总结，对今年的工作作出了科学部署，其中关于财政工作的论述，为我们指明了前进方向过去一年，面对复杂严峻的国内外形势，我国财政政策积极有为，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面发挥了重要作用。...
