2025年两会心得体会：解读两会财政政策，助力经济稳健前行
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2025-03-23
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2025 年两会心得体会：解读两会财政政策，
助力经济稳健前行
同志们：
2025 年全国两会在我国经济发展的关键时期胜利召开，两
会中所提出的财政政策对于我国经济的稳健前行具有极为重要
的指导意义。今天，我们以“解读两会财政政策，助力经济稳
健前行”为主题开展党课学习，旨在深入领会两会财政政策的
内涵，探讨如何将其更好地贯彻到实际工作中，为推动我国经
济高质量发展贡献力量。
一、2025 年两会财政政策的重大突破
（一）赤字率与赤字规模的历史性提升。2025 年《政府工
作报告》明确提出，实施更加积极的财政政策，其中一大显著
特征便是赤字率的大幅提高。今年赤字率拟按 4％左右安排，
这是我国历史上预算赤字率的新高，比上年提高 1个百分点，
赤字规模达到 5.66 万亿元，比上年增加 1.6 万亿元。这一举措
释放出强烈的政策信号，彰显了政府在当前复杂经济形势下，
积极作为、加大财政支持力度以稳定经济增长的决心和魄力。
从国际比较来看，我国长期以来保持较为审慎稳健的财政态度，
以往赤字率大多维持在 3％左右。与世界主要经济体相比，我
国财政状况和债务水平整体平稳且健康，中央政府债务占 G党
P的比重较低，政府债务风险总体可控，这为此次赤字率的提
升提供了坚实的基础和空间。在当前国内经济面临内需不振、
预期偏弱等问题，以及国际经济增长动能不足、贸易保护主义
加剧的背景下，适当提高赤字率，能够有效增加财政资金的投
入，为经济增长注入强大动力。
（二）政府债券发行规模的显著扩大。超长期特别国债。
拟发行超长期特别国债 1.3 万亿元，比上年增加 3000 亿元。这
些超长期特别国债将在支持消费品和企业设备“以旧换新”、
国家重大战略实施项目等方面发挥关键作用。通过支持“以旧
换新”，能够有效刺激消费，推动消费升级，促进相关产业的
发展；而对于国家重大战略实施项目的支持，则有助于优化产
业结构，增强经济发展的后劲，提升国家的综合竞争力。特别
国债用于银行注资。发行特别国债 5000 亿元，支持国有大型商
业银行补充资本。这一举措对于增强银行的资本实力，提高银
行的抗风险能力，保障金融体系的稳定具有重要意义。银行资
本的充实，能够使其更好地发挥金融中介作用，为实体经济提
供更充足的信贷支持，促进企业的发展和创新。地方政府专项
债。今年拟安排地方政府专项债券 4.4 万亿元，比上年增加
5000 亿元。重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、
消化地方政府拖欠企业账款等。地方政府专项债规模的扩大，
将有力地支持地方基础设施建设，改善地方投资环境，促进地
方经济的发展。同时，通过收购存量商品房和消化拖欠账款，
有助于稳定房地产市场，化解地方政府债务风险，维护经济社
会的稳定。
二、财政政策对经济发展的多维度影响
（一）助力消费提振与居民增收。加力扩围“以旧换新”
政策。在当前消费市场面临一定压力的情况下，加大对“以旧
换新”政策的支持力度具有重要意义。去年下半年安排 1500 亿
超长期特别国债支持消费品以旧换新，取得了不错的效果。今
年明确将安排 3000 亿元超长期特别国债支持消费以旧换新，资
金支持规模翻了一番，支持范围也有所扩大。这一政策能够直
接降低消费者购买新产品的成本，激发消费者的购买欲望，促
进消费品的更新换代。例如，在家电领域，消费者通过“以旧
换新”可以用旧家电抵扣一定金额购买新的节能、智能家电，
不仅提升了生活品质，也刺激了家电行业的发展，带动了相关
产业链的协同发展。提升社会保障水平。两会提出要进一步提
高社会保障水平，这对于稳定居民预期、促进消费具有重要作
用。提高基本养老金水平，能够增加老年人的可支配收入，改
善他们的生活质量，同时也增强了居民对未来养老的信心，减
少预防性储蓄，促进消费。完善医疗保障体系，降低居民的医
疗负担，使居民在医疗方面的支出更加稳定和可预期，从而有
更多的资金用于其他消费领域。此外，加强对低收入群体和困
难群众的救助力度，保障他们的基本生活需求，也有助于缩小
收入差距，提高社会整体的消费能力。适当给公务员调薪。适
当给公务员调薪不仅仅是对公务员工作的一种激励，从宏观经
济角度来看，也具有促进消费的作用。公务员群体具有相对稳
定的收入和较高的消费倾向，调薪后他们的可支配收入增加，
会带动相关消费的增长。例如，在餐饮、文化娱乐、旅游等领
摘要：
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2025年两会心得体会：解读两会财政政策，助力经济稳健前行同志们：2025年全国两会在我国经济发展的关键时期胜利召开，两会中所提出的财政政策对于我国经济的稳健前行具有极为重要的指导意义。今天，我们以“解读两会财政政策，助力经济稳健前行”为主题开展党课学习，旨在深入领会两会财政政策的内涵，探讨如何将其更好地贯彻到实际工作中，为推动我国经济高质量发展贡献力量。一、2025年两会财政政策的重大突破（一）赤字率与赤字规模的历史性提升。2025年《政府工作报告》明确提出，实施更加积极的财政政策，其中一大显著特征便是赤字率的大幅提高。今年赤字率拟按4％左右安排，这是我国历史上预算赤字率的新高，比上年提高1...
