非煤矿山安全管理情况调研报告
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2025-03-17
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非煤矿山安全管理情况调研报告
为实现非煤矿产资源的有效保护和合理开发利用，促进矿
业经济生产安全和持续健康发展，现就全区 4家非煤矿山进行
了调研，现将非煤矿山安全管理存在的问题和针对问题进一步
巩固整治成果，规范矿业管理秩序提出的建议综述如下。
一、非煤矿山基本情况
xx 区现有非煤矿山 4座，均为非金属露天矿山，分布在新
民镇、三多寨镇、大山铺镇、庙坝镇。
二、非煤矿山资源配置及长远发展情况
我区非煤露天矿山开采矿种单一，均为建筑用砂岩。开采
规模及矿区范围均很小，最小面积 0.95 万平方米，最大面积仅
为1.33 万平方米。4座非煤露天矿山均处于中后期开采阶段，
其中年开采量最高者都不足 8000 立方米。按照 4家非煤矿山现
有开采规模、开采设备、开采量难以满足国家相关要求。
三、非煤矿山行业管理存在的问题
我区非煤矿产资源的开发利用为拉动当地经济和提高就业
起到了一定的促进作用。但部分矿山企业在开采时，不注意管
理细节，存在安全隐患和资源浪费的行为。这些采矿点大部分
分布在公路沿线、山体上中等地段，某些矿山周围还散布零星
居民点，也存在威胁人民生命财产的安全风险，具体存在以下
方面问题：
1.矿山布局不合理，由于历史原因缺乏科学布局。这些矿
山规模小、产量小，随着经济的发展，非金属矿山有逐步淘汰
的可能。再加上施工的不合理造成资源浪费较严重，矿业经济
的规模效益没有体现出来，同时存在采空区安全隐患，环境污
染等问题。
2.当前矿山生产“小、散、差”等问题比较突出。按照 xx
省应急厅《关于印发〈xx 省加强非煤矿山安全生产工作方案〉
的通知》（xx 应急函〔20xx〕404 号）文件精神，露天矿山生
产能力必须达到 xx 省最低开采规模 50 万吨/年，我区所有非煤
矿山均未达标，由于建立位置太过分散，矿山质量差等原因，
实施整合重组难度较大。
3.管理人员和从业人员安全素质差。具体表现在：文化素
质低、操作技能弱、现场管理混乱等。
四、强化非煤矿山管理的建议与对策
为使非煤矿山管理工作逐步走向规范化、科学化、法制化
轨道，就今后怎样强化非煤矿山管理工作提出以下建议与对策：
1.因地制宜，合理布局，科学规划。相关部门应深入调查
研究全区矿产资源情况，按 xx 区及四镇所辖区域经济发展、基
础设施建设和重点工程项目等建设需求量，认真制定资源开采
规划，控制矿产开采点数量，按计划按需求确定颁发采矿许可
证数量。
2.坚持动态巡查，加大执法监察力度。区、镇应建立非煤
矿山动态巡查网络，建立矿山管理登记台帐和矿业主经营档案，
按照季度巡查，发现问题及时处理。同时，要加大执法、监督
专项整治力度，每年由区政府统一部署，应急部门牵头，国土
部门负责，公安、电力、环保、工商等部门积极配合，聚焦 10
类严重违法行为和 48 项重大事故隐患，盯紧企业实际控制人、
董事长、总经理、矿长、总工程师或聘请的注册安全工程师、
项目负责人等“关键人”，对不依法履行职责的，要严肃依法
处理，并约谈曝光、追责问责。加大行刑衔接力度，严惩非煤
矿山安全生产违法犯罪行为。对违法开采，乱挖滥采，越界开
采，不按利用方案开采，不符合安全生产、环境保护等条件的
采矿点，停供爆破物资，切断电源，强行关停。
3.强化主体责任落实。非煤矿山企业要建立健全安全生产
责任体系，根据不同岗位人员的工作特点制定明确具体、可操
作、可考核的岗位安全生产责任清单，完善“明责、知责、履
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非煤矿山安全管理情况调研报告为实现非煤矿产资源的有效保护和合理开发利用，促进矿业经济生产安全和持续健康发展，现就全区4家非煤矿山进行了调研，现将非煤矿山安全管理存在的问题和针对问题进一步巩固整治成果，规范矿业管理秩序提出的建议综述如下。一、非煤矿山基本情况xx区现有非煤矿山4座，均为非金属露天矿山，分布在新民镇、三多寨镇、大山铺镇、庙坝镇。二、非煤矿山资源配置及长远发展情况我区非煤露天矿山开采矿种单一，均为建筑用砂岩。开采规模及矿区范围均很小，最小面积0.95万平方米，最大面积仅为1.33万平方米。4座非煤露天矿山均处于中后期开采阶段，其中年开采量最高者都不足8000立方米。按照4家非煤矿山现...
