关于整治形式主义为基层减负讲话
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2025-03-15
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关于整治形式主义为基层减负讲话
同志们：
今天，我们召开这次会议，目的是深入贯彻落实习近平总
书记关于整治形式主义、为基层减负的重要指示精神，巩固深
化主题教育成果，以刀刃向内的勇气和务实举措，推动基层减
负工作走深走实，让广大干部轻装上阵、担当作为，为高质量
发展凝聚更强力量。下面，我讲四点意见：
一、提高政治站位，深化思想认识
整治形式主义为基层减负，是践行“两个维护”的政治任
务。党中央始终将作风建设摆在突出位置，从 2019 年“基层减
负年”到《整治形式主义为基层减负若干规定》的出台，再到
近期中央专项工作机制会议的部署，释放了持之以恒纠治顽疾
的鲜明信号。我们必须清醒认识到，形式主义损害党的执政根
基、侵蚀群众信任，唯有以自我革命精神破除积弊，才能确保
党中央决策部署在基层落地生根。
基层减负是推动高质量发展的必然要求。当前，经济下行
压力与改革攻坚任务叠加，基层干部若疲于应付文山会海、过
度留痕，必然分散抓落实、促发展的精力。江苏、浙江等地实
践证明，减负赋能后的基层干部能够更高效地投身乡村振兴、
社会治理等关键领域，释放出干事创业的强劲动能。
二、正视突出问题，深挖症结根源
当前，形式主义在基层仍有多种表现：
文山会海“反复卷”：文件层层转发、会议重复召开，甚
至以“线上留痕”替代线下落实，导致干部陷入“指尖上的形
式主义”。
考核督查“走过场”：一些检查考核重台账轻实效，指标
碎片化、频次过高，基层被迫“层层加码”“临时突击”。
权责失衡“小马拉大车”：乡镇（街道）承担大量配合性
事务，但编制、资金等资源不足，“挂牌多、证明多、问责泛
化”问题突出。
政绩观偏差“重虚功”：部分干部热衷“面子工程”，用
材料包装代替实干，导致政策落实“雨过地皮湿”。
究其根源，既有制度设计不完善、考核导向偏差的问题，
也有少数干部宗旨意识淡薄、责任担当缺失的顽疾。
三、聚焦重点领域，推进精准施策
（一）以“精文简会”为突破口，破除无效负担。严格执
行文件会议总量控制，可发可不发的文件一律不发，能合并的
会议一律合并。推广“无会日”“一线工作法”，推动干部下
沉解决实际问题。规范政务 APP 和微信群管理，清理功能重复、
强制打卡的“指尖工具”，防止“群来群往”消耗基层精力。
（二）以“权责重构”为抓手，推动资源下沉。全面推行
乡镇（街道）履职清单制度，明确基层“该干什么、能办什
么”，严禁随意摊派任务。甘肃、湖南等地通过梳理准入事项、
精简证明 36 项等举措，显著提升了基层治理效能。推动编制、
资金、人才向一线倾斜，完善“县编乡用”“导师帮带”等机
制，充实基层治理力量。
（三）以“考准考实”为导向，改进督查考核。推行差异
化考核，减少“表格台账”占比，增加群众满意度、问题解决
率等实绩指标权重。宁波鄞州区通过规范村社准入事项，将考
核聚焦于民生实事，有效扭转了“重痕不重绩”的风气。整合
多头检查，推行“综合查一次”模式，避免重复扎堆、干扰基
层工作。
（四）以“激励担当”为保障，提振干事热情。落实“三
个区分开来”，健全容错纠错机制，为敢闯敢干的干部撑腰鼓
劲。优先提拔在乡村振兴、项目建设等一线实绩突出的干部，
树立“重实干、重实绩”的鲜明导向。加强基层干部关爱保障，
解决住房、医疗等后顾之忧，让干部安心扎根一线。
摘要：
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关于整治形式主义为基层减负讲话同志们：今天，我们召开这次会议，目的是深入贯彻落实习近平总书记关于整治形式主义、为基层减负的重要指示精神，巩固深化主题教育成果，以刀刃向内的勇气和务实举措，推动基层减负工作走深走实，让广大干部轻装上阵、担当作为，为高质量发展凝聚更强力量。下面，我讲四点意见：一、提高政治站位，深化思想认识整治形式主义为基层减负，是践行“两个维护”的政治任务。党中央始终将作风建设摆在突出位置，从2019年“基层减负年”到《整治形式主义为基层减负若干规定》的出台，再到近期中央专项工作机制会议的部署，释放了持之以恒纠治顽疾的鲜明信号。我们必须清醒认识到，形式主义损害党的执政根基、侵蚀群众...
