关于审计整改存在的问题难点堵点分析及思考报告
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2025-03-12
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关于审计整改存在的问题难点堵点分析及思考
报告
审计整改是指被审计单位根据审计机关依法审计所做出的
处理决定或提出的建议，对其自身存在的违法违规问题进行纠
正和改进的过程，也是确保发挥审计监督职能、维护审计监督
权威的重要保障。审计整改包括两个方面的内容：一是被审计
者执行国家审计作出的审计决定的行为；二是被审计者根据审
计报告提出的意见，采取措施改进工作、提高管理水平的行为。
目前，审计整改的法律依据主要是《中华人民共和国审计
法》第五十二条、《中华人民共和国审计法实施条例》第五十
四条和《中华人民共和国审计署令（第 8号）》第一百六十五
条的规定。从这些法律法规的内容看，审计既是查缺补漏的一
次“经济体检”，也是淬炼提升的一次“深度会诊”，如何在
新时代贯彻落实好习近平总书记对审计整改工作的重要指示批
示精神，进一步做好审计整改工作和审计“下半篇文章”，值
得我们深思。
一、审计整改工作存在的问题
近几年，随着审计工作的开展，各层级制定、优化一系列
的制度、办法，使审计整改工作得到强化。但笔者认为，审计
整改还是存在一些问题。一是审计查出问题的综合性、复杂性
交织，相应整改难度大。具体表现为：有些问题整改本身即属
于中长期改革任务，需要伴随着改革深化持续推进；有些问题
制度性漏洞未能有效堵塞，导致类似问题反复发生。二是审计
整改总体格局和贯通协作机制还不够成熟和定型。全面整改、
专项整改、重点督办的审计整改总体格局需进一步巩固深化，
贯通效率有待提高、力度有待加大。三是落实审计整改责任还
不到位。整改压力传导存在逐层衰减现象，整改责任落实还存
在偏差。
二、审计整改存在的难点堵点分析
目前，虽然审计整改工作得到了强化，但还是存在的一些
难点和堵点。那么这些难点堵点到底是什么？在那里？笔者认
为，主要有以下几个方面：
（一）能力欠缺、报告质量不高。部分审计人员对党和国
家的大政方针政策掌握不够、理解不清，加之对被审计者的调
查了解不全面、证据不充分，问题表述不准确，未抓住关键点，
建议与问题“两张皮”，提出的建议也未站在宏观角度且缺少
分析，没有较强的整改操作性，导致审计报告质量不高，影响
了审计整改。
（二）思想认识不足、重视不够。被审计者缺乏对审计整
改工作的正确认识，对整改不积极、不主动，面对审计查出问
题有抵触情绪，避重就轻，同时缺乏主动整改意识，认为审计
查出的问题不是大问题，整改不够全面，整改不及时。报着
“应付差事”心态，分析问题产生的原因不够深入，只是在整
改报告中简单说明正在整改或下一步整改或者长期整改，承诺
今后要加强管理了事，没有明确态度，问题还是屡审屡犯，未
能达不到审计应有的目的和效果。
（三）界定不明确、机制不健全。一是法律机制不完善。
对国家审计、有关主管部门应承担的整改责任、时效及标准在
法律法规上没有明确界定；二是整改问责机制不健全，缺乏审
计查出问题严肃追责问责、处理处罚的力度。
（四）责任压不实、问效不力。一是存在重审计、轻整改
的现象，放松了对被审计者整改落实和反馈的监督检查，只停
留在收取被审计者的整改报告和有关整改资料就视为整改，没
有压实主体责任；二是有些单位对审计发现的问题遮掩回避、
敷衍塞责、弄虚作假、蒙混过关，责任未上肩，没有做到真整
改、严整改、实整改；三是检查督办不够、跟踪问效乏力。主
要是国家审计缺乏应有的强制措施，不能直接通过严肃追责问
责推动审计发现问题整改落实，还需借助其他部门的力量，导
致整改难。
三、做好审计整改工作的几点思考
做好审计整改工作是贯彻落实深入贯彻落实习近平总书记
摘要：
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关于审计整改存在的问题难点堵点分析及思考报告审计整改是指被审计单位根据审计机关依法审计所做出的处理决定或提出的建议，对其自身存在的违法违规问题进行纠正和改进的过程，也是确保发挥审计监督职能、维护审计监督权威的重要保障。审计整改包括两个方面的内容：一是被审计者执行国家审计作出的审计决定的行为；二是被审计者根据审计报告提出的意见，采取措施改进工作、提高管理水平的行为。目前，审计整改的法律依据主要是《中华人民共和国审计法》第五十二条、《中华人民共和国审计法实施条例》第五十四条和《中华人民共和国审计署令（第8号）》第一百六十五条的规定。从这些法律法规的内容看，审计既是查缺补漏的一次“经济体检”，也是淬...
