全区公共租赁住房和海岛困难家庭住房保障情况调研报告
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2025-03-06
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全区公共租赁住房和海岛困难家庭住房保障情
况调研报告
根据 2024 年区人大常委会监督工作安排，今年 10 月起，
区人大城建环资委调研组在分管副主任带领下，就公共租赁住
房和海岛困难家庭住房保障工作进行专题调研。调研组与区公
安分局、区民政局、区住建局、区城投集团、区资源规划分局、
沈家门街道、东港街道开展专题座谈交流并现场调研了党 T-07
地块养老公寓建设情况、瑞丰家园加装电梯运行情况等，深入
了解全区公共租赁住房和海岛困难家庭住房保障情况以及存在
的问题。现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
（一）公租房管理情况和现状
根据《关于推进廉租住房和公共租赁住房并轨运行的实施
意见》精神，现公共租赁住房保障对象包括了原廉租住房保障
对象及原公共租赁住房保障对象。全区以《公租房保障基本公
共服务导则》《XX 市XX 区公共租赁住房管理暂行办法》为主
要政策依据，将城镇中等偏下及以下收入住房困难家庭、新就
业无房职工和稳定就业的外来务工人员纳入公租房保障范围。
明确了公租房申请、审核、分配、管理等各环节的规范与要求，
为住房保障工作提供了坚实的制度基础。
目前全区共有公租房保障家庭 3153 户，纳入省系统公租房
房源达 1659 套，主要集中在瑞海（东港）、瑞丰（东港）、瑞
和（鲁家峙）、瑞欣（城北）四个保障小区。各小区房源数量
及分配情况有所不同，如瑞海（东港）房源已全部分配，瑞丰
（东港）还有毛坯空置房源 14 套。经多渠道筹集，2024 年新筹
集公租房房源 154 套，其中瑞欣 112 套、瑞和 37 套、瑞祥 5套
（均为拆迁未安置剩余房源转公租房）。此外，XX 区党 T—07
地块养老公寓建设工程正在稳步推进，预计本月竣工后将提供
248 套储备房源。
（二）海岛困难家庭保障性住房管理情况和现状
全区在公租房政策基础上，针对特殊居民群体住房保障出
台了一系列政策措施。20XX 年在全省首创《关于对居住在 XX
城区的部分小岛生活困难家庭实行住房保障的暂行规定》，并
于20XX 年进一步拓展，推出“XX 区海岛血透病人租住公有住
房”政策，将保障范围延伸至偏远小岛住房困难家庭及海岛血
透病人等特殊群体，已基本实现应保尽保，体现了住房保障政
策的精准性和人文关怀。
目前已累计保障偏远海岛进城渔农民困难家庭住房 100 户，
轮候 22 户。在保障过程中，通过积极协调房源，优化分配方案，
确保特殊困难群体能够及时获得住房救助。
二、存在问题
（一）保障房供需失衡，覆盖范围仍有不足。当前保障房
建设速度相对滞后，整体房源存量难以满足不断增长的需求。
无论是公租房、保租房，都面临着需求大于供应的局面，导致
部分符合条件的家庭无法及时获得住房保障。从长远发展来看，
后续保障性住房建设规划不够明确和充足。特别是针对海岛困
难家庭住房保障的专项建设计划缺乏前瞻性和持续性，难以适
应海岛地区住房需求的特点和变化。如在全区加快海岛渔农民
集聚的大背景下，部分居民搬离偏远海岛已列入日程，但新增
保障房数量有限，无法有效覆盖所有住房困难家庭，制约了住
房保障工作的全面推进。
（二）审核制度不畅，监管力度相对薄弱。一是部门协同
与信息共享存在障碍。在审核保障家庭资格过程中，涉及民政、
不动产登记、公安、社保等多个部门，但各部门之间数据未能
实现高效对接，导致信息沟通不畅，审核效率低下。例如，在
核查收入财产状况时，由于数据库更新不及时，易出现对保障
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全区公共租赁住房和海岛困难家庭住房保障情况调研报告根据2024年区人大常委会监督工作安排，今年10月起，区人大城建环资委调研组在分管副主任带领下，就公共租赁住房和海岛困难家庭住房保障工作进行专题调研。调研组与区公安分局、区民政局、区住建局、区城投集团、区资源规划分局、沈家门街道、东港街道开展专题座谈交流并现场调研了党T-07地块养老公寓建设情况、瑞丰家园加装电梯运行情况等，深入了解全区公共租赁住房和海岛困难家庭住房保障情况以及存在的问题。现将调研情况汇报如下：一、基本情况（一）公租房管理情况和现状根据《关于推进廉租住房和公共租赁住房并轨运行的实施意见》精神，现公共租赁住房保障对象包括了原廉租住...
