关于促进民营经济高质量发展的调研报告
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2025-02-23
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关于促进民营经济高质量发展的调研报告
民营企业是社会财富的重要创造者，在推动发展、促进创
新、增加就业等方面发挥了不可替代的作用。为进一步做好企
业服务，促进民营经济高质量发展，市委政研室(改革办)赴浙
江、广东、成渝等地专题调研，梳理分析了其惠企助企的经验
做法，结合我市实际，提出了工作建议。
一、先行地区经验做法
先行地区牢固树立企业至上的理念，把民营企业家当成
“自己人”，把民营企业的事当成“自己的事”，以“勇向潮
头立、敢为天下先”的精神，积极为民营企业在政策上解惑、
环境上解压、发展上解忧，持续打造市场化、法治化、国际化
的一流营商环境，让民营企业放开手脚、轻装上阵，专心致志
搞发展。
(一)紧扣企业需求，完善精准有效的政策环境。先行地区
坚持“企业需求在哪、政策就延伸到哪，针对民营企业在发展
中面临最急最忧的资金、土地、用能等问题，创新提出一系列
突破性改革举措，因企施策解决个性问题，集中批量化解共性
问题，在全国首创多项先行先试的案例样本，形成“人无我有、
人有我优”的政策体系。比如，深圳市南山区针对辖区民营中
小企业缺少“恒产”的情况，积极探索产业用地机制改革，首
次尝试 15 家民营科技企业联合竞投总部用地、联建总部大厦，
实现“一栋楼就是一个产业，一栋楼就是一个产业链”，土地
利用效率达到传统招拍挂方式的 10 倍以上，走出了一条在高
强度开发城区集约高效利用土地空间的“南山路径”，“联合
体竞买产业用地制度创新”被列为优化营商环境改革举措，在
广东全省复制推广。温州市探索建立“最支持民企银行”激励
制度，在财政资金竞争性存放办法中，专设占比xx%的考核
指标，把银行业绩考核同支持民营和小微企业发展挂钩，对首
贷等业绩突出的银行实行高管财政奖励，引导金融支持从给大
中企业“锦上添花”向给小微企业“雪中送炭”转变，推动建
立共生共荣的银企关系。通过此举，金融机构投向民营和小微
企业贷款显著增长，贷款利率显著降低，2022 年，温州市民
营企业、小微企业贷款余额分别达xxxx.x 亿元、xxxx.x 亿
元，同比分别增长xx.x%、xx.x%。作为民营经济先发地、
全国第一家股份合作制企业诞生地的温岭市，针对民营企业
“用地难”“用地贵”等问题，创新出台“工业用地管理x条
政策”，建立市级工业用地项目库，精准解决重点企业用地需
求，变“项目等地”为“地等项目”;实行“控地价、竞贡
献”出让方式，将地价控制在一定区间内(上浮最高不超过起
始价的xx%);当地价达到上限时，转为竞投亩均税收，出价
最高者竞得士地，有效降低企业初始拿地成本。
(二)优化服务方式，打造高效便捷的政务环境。先行地区
以政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业办事便利化为
目标，综合运用数字化手段搭建一站式互动场景，持续创新服
务形式、拓展服务领域，以政务服务方式之“变”换来企业办
事之“便”，有效破解企业“办事难”、“办事慢”、“办事
繁”问题。比如，东莞市开发“企莞家”涉企服务平台，打通
了全市各部门的政策系统，实现超xx 个部门、xx 个镇街园区
的数据互通，并为企业高管量身打造“企莞家”微信端，将
“政策一站享”、“问题诉求”、“项目全流程”等核心功能
模块全面适配到手机微信端，企业可随时随地登录平台，体验
提诉求、查政策、享资金、看进度等便捷服务。目前，“企莞
家”微信关注数超 xxx 万人，诉求办结率约 xx.x%，企业满
意率近xxx%，“企业有问题就找'企莞家’”，已成为东莞
商界共识。金华市依托浙江政务网建设“网上中介超市”，为
中介服务机构与企业主体搭建了沟通桥梁，将环评编制、规划
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关于促进民营经济高质量发展的调研报告民营企业是社会财富的重要创造者，在推动发展、促进创新、增加就业等方面发挥了不可替代的作用。为进一步做好企业服务，促进民营经济高质量发展，市委政研室(改革办)赴浙江、广东、成渝等地专题调研，梳理分析了其惠企助企的经验做法，结合我市实际，提出了工作建议。一、先行地区经验做法先行地区牢固树立企业至上的理念，把民营企业家当成“自己人”，把民营企业的事当成“自己的事”，以“勇向潮头立、敢为天下先”的精神，积极为民营企业在政策上解惑、环境上解压、发展上解忧，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，让民营企业放开手脚、轻装上阵，专心致志搞发展。(一)紧扣企业需求，完...
