廉政党课：做深做实基层监督，确保严的基调一贯到底
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2025-02-06
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廉政党课：做深做实基层监督，确保严的基
调一贯到底
同志们：
按照公司党委工作安排，下面，我围绕“做深做实基层监
督，确保严的基调一贯到底”这一主题，为大家讲一堂廉政党
课，与大家共勉。
基层监督是党和国家监督体系的重要组成部分，加强基层
监督是推动全面从严治党向基层延伸、提升基层治理效能的有
力举措。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一
步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》要求“深化基层
监督体制机制改革”。二十届中央纪委三次全会强调，完善基
层监督体系，优化基层纪检监察机构设置，统筹用好县乡监督
力量，推动加大基层监督办案力度。纪检机构要积极探索提升
基层监督质效的方法路径，构建基层监督“一盘棋”工作格局，
推动基层监督力量整合、程序契合、工作融合，实现基层监督
从有形覆盖到有效覆盖，将监督成果更好转化为治理效能。
一、当前基层监督中存在的问题和不足
（一）思想认识层面。就纪检组织来说，专兼职纪检干部
和基层纪检监督员对监督工作的认识不够深刻，未能从讲政治
的高度去看待监督工作的政治属性，未能真正将监督工作作为
首要职责、第一职责去履行。有的还认为日常监督过于宽泛，
成绩不易量化、不好评价，思想上不太重视，缺乏工作主动性。
不论是监督者还是被监督者，普遍都对监督心有疑忌，导致信
心不足。
（二）操作方法层面。纪检干部、纪检监督员开展监督工
作方式方法较为有限。一是不知道去监督什么，不理解政治监
督的根本任务、价值取向和监督重点。二是监督方式方法不多，
仍局限于查阅资料、列席会议、谈心谈话、约谈提醒等少数几
项措施，日常监督、长期监督的有效方式方法不多。三是推动
源头治理不到位，对监督检查发现的问题解剖麻雀不够，提出
的治本之策不多。四是将制定文件、下发方案、部署工作等同
于工作落实，跟踪问效不够。
（三）工作规范层面。一是职责定位不清楚。对监督的再
监督理解不深，出现监督责任代替主体责任，“监督变牵头、
牵头变主抓、主抓变负责”现象。二是同级监督难，监督存在
缺位。不愿、不敢大胆履行同级监督职责，致使同级监督缺乏
权威性和威慑力。三是基层纪检监督员的监督大多注重于对工
作效能、基础管理、安全隐患，对党组织履行党风廉政建设主
体责任情况、党员领导干部廉洁自律方面的监督不到位。
（四）监督力量层面。一是监督力量的整体性、联动性、
协同性还不强，党组织的日常监督、纪检组织的专责监督、员
工群众的民主监督、主责部门的职能监督，各方面监督力量相
互衔接协作不够，缺乏有效的信息共享、沟通协作机制。二是
纪检专责监督能力不足。所属各单位纪委书记（纪检委员）都
分管经营工作，各单位纪检业务主管、纪检监督员普遍兼职党
群、综合、工会等工作。三是新进的纪检干部、纪检监督员业
务水平不高，政策理论和业务知识不够过硬。
二、公司纪委做深做实基层监督的实践
公司纪委在推动省公司构建大监督体系同时，立足纪委专
责，在做深做实基层监督上进行一些有益的探索。
（一）完善基层监督格局，织密基层监督网络。一是构建
三级监督网络。按集团构建大监督体系工作要求，公司全力打
造省公司-地市公司-区县支撑服务中心三级联动的监督体系，
配齐配强省公司纪检专职人员、地市公司纪委书记（纪检委
员）、地市公司纪检业务主管、基层党支部纪检委员、区县支
摘要：
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廉政党课：做深做实基层监督，确保严的基调一贯到底同志们：按照公司党委工作安排，下面，我围绕“做深做实基层监督，确保严的基调一贯到底”这一主题，为大家讲一堂廉政党课，与大家共勉。基层监督是党和国家监督体系的重要组成部分，加强基层监督是推动全面从严治党向基层延伸、提升基层治理效能的有力举措。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》要求“深化基层监督体制机制改革”。二十届中央纪委三次全会强调，完善基层监督体系，优化基层纪检监察机构设置，统筹用好县乡监督力量，推动加大基层监督办案力度。纪检机构要积极探索提升基层监督质效的方法路径，构建基层监督“一盘棋”工作...
