关于市人民调解工作的调研报告
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2024-12-26
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关于市人民调解工作的调研报告
近年来，市司法行政系统积极践行新时代“枫桥经验”，
在矛盾纠纷预防化解中注重发挥人民调解的基础性作用，坚持
以人民为中心的发展思想，积极推进人民调解工作的专业化、
社会化、法治化。在这个过程中，通过整合人民调解资源、盘
活阵地信息、解锁服务功能、延伸服务触角等多种措施，丰富
新形势下人民调解工作的新思路。探索多元化解矛盾纠纷的途
径和方法，推动人民调解与司法调解的有机衔接，构建大调解
工作格局，提供更加全面、系统、有效的矛盾纠纷解决机制，
以便更好地服务社会、服务群众。
一、坚持服务靠前，主动担当作为，发挥人民调解“第一
道防线”作用。
市辖 X个区、X个自治县，X个乡镇、X个街道办事处、X
个村民委员会、X个社区居民委员会。全市共有人民调解委员
会xxx 个，个人调解室 xx 个，人民调解员 xxxx 名，其中专
职人民调解员 xxx 名。2024 年上半年，全市各级人民调解组
织排查发现矛盾纠纷 xxxx 件，调处各类矛盾纠纷 xxxx 件，
调解成功 xxxx 件，比去年同期增长了 xx.x％，未发生因调
解不利导致的民转刑、群体性上访等案件。人民调解组织已成
为维护 XX 地区社会和谐稳定的“第一道防线”，对于推进法
治建设，实现治理体系和治理能力现代化，特别是市域社会治
理现代化具有重要意义。
（一）“信访＋人民调解”，新时代“枫桥经验”的生动
实践。2022 年9月，市信访纠纷人民调解委员会成立，入驻
市信访接待服务中心。调委会以“点”、“线”、“面”的形
式把工作力量辐射到全市，专职人民调解员和律师做为调解工
作的“点”，审核受理适用人民调解的信访案件；当事人所在
辖区司法所做为调解工作的“线”，配合调委会开展工作；市
县两级人民调解专家库做为调解工作的“面”，为调委会开展
工作提供专业支撑。把情、理、法有机结合，共商共调，合力
攻坚，让初信初访的访调对接工作达到“1＋1》2”的成效。
截止目前，调委会共受理适合人民调解的信访案件 xxx 件，
其中已化解 xxx 件，正在处理 xxx 件，解答各类法律咨询
xxx 余件。省市领导多次到调委会调研，对调委会的工作创新
给予充分肯定和好评。
（二）“司法＋人民调解”，诉调工作初见成效。市中级
人民法院和市司法局先后联合下发了《市中级人民法院市司法
局关于协同推进矛盾纠纷多元化解工作方案》《市中级人民法
院市司法局关于协同推进矛盾纠纷多元化解工作流程》，健全
市司法调解和人民调解联动联治诉源治理机制，延伸诉调对接，
通过调动双方力量和资源，实现业务协同，信息共享，人民调
解与人民审判互动，调解向前延伸，化解向后延伸。由人民法
院征求诉讼案件双方当事人同意后进行人民调解，法官全程跟
踪调解进程，必要时可采取点对点方式，根据案情由包片法官
指导或共同参与调解，做到了解法结更是解心结，达到案结事
了的效果。目前，共对接案件 xx 件，调解成功 xx 件。
（三）“专业＋律师调解”，强化诉源治理延伸调解工作
触角。市中级人民法院、市司法局、市律师协会印发了《创新
开展律师参与诉前调解工作机制的实施方案》《诉前调解工作
合作协议》，明确律师参与诉前调解工作目标和方式、工作机
构和机制，进一步细化和明确诉前调解工作程序、工作规则、
工作保障等。制定了《市律师协会调解中心调解规则（试
行）》、《市律师协会调解中心调解员管理制度（试行）》、
《市执业律师参与人民调解（诉前调解）工作以案定补管理办
法（试行）》、《市律师协会调解中心案件调解程序》。成立
了市律师协会调解委员会，在市律师协会设立了律师调解中心，
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关于市人民调解工作的调研报告近年来，市司法行政系统积极践行新时代“枫桥经验”，在矛盾纠纷预防化解中注重发挥人民调解的基础性作用，坚持以人民为中心的发展思想，积极推进人民调解工作的专业化、社会化、法治化。在这个过程中，通过整合人民调解资源、盘活阵地信息、解锁服务功能、延伸服务触角等多种措施，丰富新形势下人民调解工作的新思路。探索多元化解矛盾纠纷的途径和方法，推动人民调解与司法调解的有机衔接，构建大调解工作格局，提供更加全面、系统、有效的矛盾纠纷解决机制，以便更好地服务社会、服务群众。一、坚持服务靠前，主动担当作为，发挥人民调解“第一道防线”作用。市辖X个区、X个自治县，X个乡镇、X个街道办事处、...
