2025年在“十五五”规划调研座谈会上的研讨发言稿【五篇文】汇编供参考
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2024-12-18
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2025 年在“十五五”规划调研座谈会上的研讨发言
稿【五篇文】汇编供参考
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“ 十五五”规划研究和编制工作座谈会上的研讨发言
在 " 十五五 " 规划代表座谈会上的发言
“ 十五五”规划研究和编制工作座谈会上的研讨发言
“ 十五五”规划研究和编制工作座谈会上的研讨发言
在“十五五”规划调研座谈会上的发言
“十五五”规划研究和编制工作座谈会上的研讨发言
尊敬的各位领导，同志们:
党的二十届三中全会分析了当前形势和任务，强调要总结评估
“十四五”规划落实情况，切实搞好“十五五”规划前期谋划工作。
“十五五”时期是☆☆封关后的第一个五年，编制和实施好☆☆省
“十五五”规划对建设具有世界影响力的中国特色自贸港、打造中
国式现代化的☆☆样板具有重要意义。当前，各市县正着手启动
“十五五”规划编制工作，市县级五年发展规划既要落实省委、省
政府战略部署，又要安排市县全局工作，其重要作用不言而喻。
“十四五”开局以来，各市县国民经济和社会发展取得新成就，
“十四五”发展规划体系发挥了重要作用。但在规划实施过程中也
暴露出一些不足，需要认真研究并在“十五五”规划编制中补充完
善。一是发展规划的约束力和操作性需进一步增强，避免规划只是
“墙上挂挂”装点门面，坚持“一张蓝图绘到底”。二是前期研究
需进一步具体深入，避免重视规划文本、 忽视专题研究。三是指标
体系和设定需进一步优化，避免目标不合理、指标不平衡。四是关
于重大项目的谋划需进一步重视， 避免项目清单随意化、项目不具
体难落实。五是规划启动、编制、审查、实施、评估等全过程工作
机制需进一步建立，避免市县不统一、各有各的做法。六是发展规
划咨询机构的资信管理需进一步规范，避免承研单位鱼龙混杂、能
力水平参差不齐。为进一步高质量组织编制市县级“十五五”规划，
我谈几点浅见， 以供同志们参考。
围绕“一个《纲要》、两张清单”开展工作。
一是认真组织编制市县《“十五五”规划纲要》。五年发展规
划对市县党委、政府部署全局工作、推动项目落地、实现经济社会
发展目标意义重大，要坚持目标导向和问题导向相统一、立足市县
实际和放眼国内外相统筹、全面规划和突出重点相协调、战略性和
操作性相结合，高质量完成本市县《纲要》编制工作。
二是按照不求多而求精的原则制定“十五五”专题研究清单。
市县应根据实际需要确定专题研究方向，优选方向包括☆☆任务落
实、指标体系构建、重大项目谋划、新质生产力培育、园区高质量
发展、现代产业体系构建、生态文明建设、公共服务供给、乡村全
面振兴等，专题研究要为《纲要》提供充分的支撑。
三是结合省级专项规划安排和市县实际制定“十五五”专项规
划清单。专项规划要与《纲要》同步部署、同步研究、同步编制，
尽早由市县发展和改革委员会同有关部门确定专项规划目录清单，
报市县政府批准编制实施。专项规划应围绕特定领域组织编制，相
比《纲要》 具有更强的针对性和可操作性，应包括主要任务、重大
项目实施落地时间表及路线图。
以项目谋划赋予规划生命力和执行力。
一是规划编制与项目谋划合二为一。坚持把项目谋划作为“十
五五”规划不可或缺的重要组成部分，以规划战略指导项目谋划，
以项目落地实现规划目标，坚持做到“项目跟着规划走、资金要素
跟着项目走、 监管跟着资金走”，让发展规划具有更强的生命力和
执行力。
二是高质量开展项目谋划研究工作。坚持项目谋划宜早不宜迟、
宜细不宜粗、宜多不宜少、宜大不宜小原则，按照省级重大项目
“五张清单”要求，积极开阔眼界，主动创新思变，深入研究国家
最新政策和市场趋势，围绕自贸港建设和市县发展定位开展新一轮
项目谋划研究工作，同时要全周期考虑项目前期、要素保障和配套
服务。
三是把项目谋划落地融入“十五五”规划各阶段。坚持项目为
王的实施导向，在研究编制阶段，要在《纲要》、专题研究、专项
规划中设置项目清单、项目专栏、项目地图或项目附表。在成果审
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