江门市市长吴晓晖：政府工作报告
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江门日报/2022 年/1 月/19 日/第 A04
版要闻
政府工作报告
——2022 年 1 月 11 日在江门市第十六届人民代表大会第一次会议上
江门市市长 吴晓晖
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出
意见。
过去五年和 2021 年工作回顾
过去五年，面对复杂多变的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市政府坚持以 XJP
新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯
彻 XJP 总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，
在市人大、市政协的监督支持下，奋发有为、攻坚克难，顺利完成各项目标任务，经济社会高质
量发展迈出坚实步伐。预计地区生产总值突破 3500 亿元，年均增长 6.1%；规模以上工业增加
值达 1250 亿元、年均增长 7.3%，社会消费品零售总额达 1273 亿元、年均增长 6.7%，外贸进
出口总额达 1789 亿元、年均增长 7.2%，地方一般公共预算收入达 279.8 亿元、年均增长 7%；
固定资产投资年均增长 8.6%，五年累计完成 9360 亿元。
（一） 抢抓 “ 双区” 建设重大机遇， 发展环境愈发优越。 一批重大平台加快打造， 总面积
1395 平方公里的江门大型产业集聚区获省批复，华侨华人文化交流合作重要平台、粤港澳大湾区
（江门）高质量农业合作发展平台、银湖湾滨海新区、人才岛加快建设。一批“ 硬联通” 项目投
入使用，完成交通投资 990 亿元，是上一个五年的 2.5 倍，全省第四大铁路枢纽——珠西综合交
通枢纽江门站投入使用，江湛铁路、南沙港铁路建成通车，轨道交通总里程翻倍、达 220 公里；
广中江高速、高恩高速、开春高速、江门大道三江以北段等一批高快速路建成通车，高速公路通
车总里程达 593 公里，交通建设实现历史性跨越。一批“ 软联通” 事项取得新突破，全省率先实
现商事登记、外资备案登记、智能办税在港澳离岸远程办理，与澳门金融合作业务量突破 2000 亿
元。办好第三届世界广府人恳亲大会，世界江门青年大会、“ 少年中国说” 等特色活动品牌进一
步擦亮。
（二）推动工业立市制造强市，现代产业体系加快构建。规模以上工业总产值突破 5000 亿
元，工业投资累计超 3500 亿元，高技术制造业、先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重
分别提升至 12.5%、41%。招商引资成效显著，累计引进投资超亿元工业项目 774 个，投资总额
达 3625 亿元，其中新投产项目 266 个。实际利用外资累计达 33.7 亿美元。质量工作省考核连
续两年获评 A 级。科技创新能力提升，江门国家高新区排名跃升至第 59 位，新增 2 个省级高新
区，高新技术企业数量增长 5 倍，省级工程技术研究中心数量增长 2.5 倍，省级企业技术中心数
量翻一番。金融支撑作用不断增强，全市金融业增加值占 GDP 比重达 8.1%，本外币贷款余额近
5000 亿元、实现翻一番。
（三）推进重点领域改革攻坚，发展活力更加强劲。商事制度改革、河长制湖长制工作获国
务院督查激励。“ 多证合一”“ 证照分离” 改革成为全国首批法治政府建设示范项目，连续三年
法治广东建设考评获优秀等次。市场主体总量翻一番、突破 60 万户。金融改革稳步推进，境内
外上市公司达 23 家，全省率先完成农合机构改制任务，成立 4 家地方农商银行，总资产突破
2000 亿元。投资项目承诺制、委托制、清单制改革成效明显。圆满完成“ 数字政府” 和乡村振
兴省级
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综合改革试点任务。
（四）统筹城市提质与乡村振兴，城乡面貌焕发新颜。打造城央绿廊等城心轴线，建成 27
公里滨水岸线景观带、214 个大中小型公园，蓬江启明里、台山台城旧街区、开平塘口等历史街
区和建筑有效活化利用。乡村振兴、扶贫开发、粮食安全、“ 菜篮子” 市长负责制等工作连续多
年获省考核优秀， 新增 1 个国家级、 10 个省级现代农业产业园， 成功创建国家农产品质量安全市，
“ 四好农村路” 工作成为全国示范。空气质量明显改善，地表水国考、省考断面水质优良率达
100%，荣获“ 国家森林城市”。开平碉楼文化旅游区获评国家 5A 级旅游景区，台山成为首批国
家全域旅游示范区，江门体育中心、珠西会展中心等建成使用，市图书馆、城市规划展览馆等一
批公共文化设施完成升级改造。通过“ 全国文明城市” 复检，第六次荣获“ 全国双拥模范城”。
（五）持续提升民生保障水平，全面小康圆满收官。全市财政民生总投入超 1400 亿元，年
均增长 10%。坚持人民至上、生命至上，毫不放松抓好疫情防控，实现收治病人“ 零死亡”、
工作人员“ 零感染”、境外输入“ 零扩散”。如期打赢脱贫攻坚战。城镇新增就业累计超 23 万人，
“ 粤菜师傅”“ 广东技工”“ 南粤家政” 三项工程扎实开展。新建义务教育学校 29 所，新增
学位超 5万个，高校数量从 3 所增至 7 所。基层卫生综合改革、强基项目建设走在全省前列，
医联体网格化布局全覆盖，投入 28 亿元建设卫生重点项目。大力推进国家医养结合试点单位建
设，全市养老机构医养结合覆盖率 100%，人均预期寿命增至 80.5 岁。低保、孤儿供养等四类
人群补贴标准提高 50%以上。平安江门深入推进，扫黑除恶专项斗争成效显著，成为全国首批
市域社会治理现代化试点城市。
过去五年，我们持续深入学习贯彻 XJP 新时代中国特色社会主义思想，认真开展“ 两学一
做” 学习教育、“ 不忘初心、牢记使命” 主题教育和党史学习教育，严格落实省委、市委坚决
落实“ 两个维护” 十项制度机制，不断增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维
护”。自觉接受人大和政协的监督，办理人大代表建议和政协提案满意率均达 100%。压实全面
从严治党主体责任，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，深入纠治“ 四风”，推进审计
监督全覆盖，廉洁政府建设不断加强。
2021 年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。 我们成功举办庆祝中国共产党成立 100 周
年系列活动，全面贯彻党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府工作部署，认真落实市委十
三届十六次全会提出的“ 六大工程”，积极完成市十五届人大七次会议确定的目标任务，统筹疫
情防控和经济社会发展取得新成效，实现“ 十四五” 良好开局。预计地区生产总值增长 8%以上，
规模以上工业增加值增长 14%，固定资产投资增长 2%，社会消费品零售总额增长 9.5%，外贸进
出口总额增长 25.2%，地方一般公共预算收入增长 6%，城镇登记失业率 2.15%，市人大代表票决
的十件民生实事全面完成。主要抓了以下工作：
这一年，我们把握新机遇，全力融入“ 双区” 和支持横琴、前海两个合作区建设。强化规划
引领，制定实施“ 十四五” 规划纲要和先进制造业、科技、交通、能源等“ 十四五” 重点专项规
划，对接深圳综合改革试点授权事项清单，迈出“ 十四五” 开局的坚实一步。加快平台打造，江
门大型产业集聚区规划建设方案编制完成，谋划打造北、东、南三大组团，是全省新一轮布局面
积最大、可连片大规模开发的产业集聚区。深化机制对接，便利华侨华人投资制度专项改革成为
省级试点。全国首创港澳跨境通办政务服务综合专区，港澳同胞不出关即可办理超 400 项江门政
务服务。促进科技合作，主动融入大湾区国际科技创新中心建设，中科院（江门）中微子实验站、
华南生物医药大动物模型研究院（江门）基建工程基本完成，与香港科技大学共建江门“ 双碳”
实验室，与澳门科学技术发展基金合作设立江澳科技创新联合资助项目。
这一年，我们推行“ 链长制”，加快打造战略性产业集群。重点围绕 14 条制造业产业链、
六大特色优势农业产业和建筑业，建立市领导定向联系负责产业链工作制度，出台政策助力稳链
补链强链控链。产业规模不断壮大，工业增加值占 GDP 比重达 38.5%、提高 2 个百分点，高技
术制造业和先进制造业增加值分别增长 35%、18%，新能源电池、金属制品、新一代信息技术、
船舶
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与海工装备等产业链产值增幅超 30%；农林牧渔业总产值超 550 亿元、增长 13%，六大特色优
势农业产业实现全链条总产值 418 亿元、增长 25.5%，新增 1 家国家级、15 家省级重点农业龙
头企业、3 个省级现代农业产业园；建筑业总产值 384 亿元、增长 15%，6 家本地建筑业企业
获总承包一级资质，新增 4 家一级总承包企业和 1 家甲级设计院落户。产业创新能力持续提升，
新增高新技术企业 305 家、省级科创平台 26 家，发明专利授权量达 885 件、增长 57%；培育
23 个省级工业互联网标杆示范项目，推动 204 家企业“ 上云上平台”；富华重工成为国家“ 单
项冠军” 企业，新增 6 家国家专精特新“ 小巨人” 企业、28 家省专精特新中小企业；成立总规
模 40 亿元的新兴产业投资基金；奇德新材、芳源股份、绿岛风 3 家企业成功上市。
这一年，我们聚焦抓项目，努力夯实经济发展“ 压舱石”。争取地方政府新增债券额度
123.1 亿元，是 2020 年的 2 倍。全年供应工业用地面积 9126 亩，占年度供应土地面积近一半，
为近 5年来最高。实施重点项目挂图作战和“ 百日攻坚行动”，每季度举行重大项目集中动工
（投产）活动，市重点项目完成投资超 1200 亿元、增长 31%。工业投资增长 14.9%，占固定资
产投资比重达 36.5%、提高 4 个百分点，投资超 50 亿元的巴德富以及芯联电、日丰 5G 电缆等
一批大项目动工建设，富华商用车底盘智造、恒粤家具等一批大项目投产。技改投资增长
17.8%，推动富华重工、亚太森博、世运电路、崇达电路、依利安达等超 500 家企业开展技术改
造。加大招商力度，出台重点工业项目评审办法，引进投资超 10 亿元工业项目 34 个、增长
62%，计划投资额 707 亿元、增长 67%。新建 5G 基站超 2500 个，累计超 6500 个。交通投资
完成 235 亿元，南沙港铁路货运工程、五邑路扩建工程建成，江鹤高速扩建、国道 G240 新会和
台山段改扩建项目动工，珠肇高铁江门至珠三角枢纽机场段、黄茅海跨海通道、中开高速、银洲
湖高速、中江高速扩建、崖门出海航道二期工程加快建设。
这一年，我们致力简流程，持续优化营商环境。出台打造湾区一流营商环境系列措施，推动
审批、服务效率效能不断提升。商事登记由“ 市内通办”“ 湾区通办” 拓展至“ 全国通办”，全面
推进“ 证照分离” 全覆盖改革，办理时间压减 65%。实施分阶段核发施工许可证，全省首推工程
建设“ 验收即发证”，招投标“ 评定分离” 改革全面铺开。市级和蓬江、台山行政服务中心分别
获评省首届市县级政务服务标杆大厅。进口整体通关效率排名全国前列。成功举办全国首个地级
市高价值专利培育布局大赛。新增市场主体 14.7 万户，增长 42.6%。为企业减税降费超 43 亿元，
缓缴税费近 10 亿元，有力帮助企业纾困解难。
这一年，我们匠心提品质，着力打造宜居之城。城市品质持续提升，完成迎宾西路延长线、
双龙大道、南山路等道路改扩建，建成枢纽新城体育公园、纸厂河滨公园等公共活动空间。实现
天然气“ 县县通”，完成“ 瓶改管” 1.5 万户。推进 132 个城镇老旧小区升级改造，惠及居民 8
万户，获上级补助资金超 3.1 亿元。启动旧楼加装电梯 402 台、累计达 701 台，投入使用 101
台、
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