在“十五五”规划调研座谈会上的发言稿与2025年在“十五五”规划研究和编制工作座谈会上的研讨发言稿（两篇）供参考
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2024-12-17
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在“十五五”规划调研座谈会上的发言稿与 2025 年
在“十五五”规划研究和编制工作座谈会上的研讨发
言稿（两篇）供参考
在“十五五”规划调研座谈会上的发言稿
尊敬的各位领导:
大家上午好！刚才，我听了兄弟区的发言后，深受启发， 感受
很深。我认为，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要
任务，这是党的二十届三中全会提出来的，是我国在今后一个时期
经济社会发展的主题。因此，“十五五” 规划的编制，引领高质量
发展仍是鲜明主题。根据调研提纲十个方面的内容，我们结合 xx 实
际进行了认真研究，下面我提出三个方面的工作思路和建议:
一、在推动残疾人事业高质量全面发展方面
党的二十大报告指出，要进一步完善残疾人社会保障制度和关
爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。“十四五” 期间，xx 市
残疾人事业发展取得新的显著成绩，残疾人生活更加殷实、更有尊
严。在完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系方面，xxx 在很多
领域都走在了全国的前列，积累了很丰富的经验。当然也还存在着
一些困难和挑战，也有一些已经不能适应当前形势和时代发展的要
求，为此在顶层设计和法规建设等方面要进行改革。存在的短板弱
项，比如部分特困残疾人家庭生活水平与全市经济社会发展水平有
差距； 残疾人服务的规范化、专业化水平亟待提升；辅具等服务智
能化程度不高；残疾人社会融合发展还未实现；残疾人高质量就业
不充分，就业创业扶持体系不完善；无障碍城市建设任重道远。结
合目前情况，建议如下:
一是持续加大残疾人社会保障力度。在我们 xxx 区， 确实还存
在一些生活特别困难的残疾人家庭，需要给予特别的帮扶。当前
《xxx 市残疾人特殊困难救助办法》已施行8 年，为适应新形势变
化，只有继续修订完善救助办法，才能真正“兜底兜牢”特困残疾
人及其家庭的基本生活保障。建议围绕救助标准开展基层调研，明
晰困难层级，及时更新调整标准。深入调研全市特困残疾人家庭情
况，分类按标准定向帮扶特困残疾人。
二是进一步完善残疾预防机制体系。残疾预防工作极其重要，
不但事关个人健康、家庭幸福，也涉及社会和谐健康发展。xxx 是
全国残疾预防重点联系地区之一，残疾预防工作扎实有效，但也存
在各职能部门重视不够、协作机制不健全、普及宣传不足等问题。
建议进一步建立健全残疾预防服务体系，构建多部门多层次互联式
的残疾预防服务网络，加大残疾预防知识普及宣传力度，全面提升
全社会残疾预防意识和能力。
三是优化残疾人康复服务体系。以儿童康复为例，当前全市有
226家残疾儿童康复服务定点机构，我区就有 65 家， 且存在机构规
范化建设、康复服务质量、综合管理水平等参差不齐的问题。同时
还存在医院康复、机构康复、学校(幼儿园)教育相互独立、各自为
政的问题，无法形成合力。建议市残联科学规范定点机构建设和管
理，建立“医一康一教一职”转衔机制。
四是推动无障碍城市建设。当前无障碍城市建设存在牵头主体
不明确，执法不到位的情况，导致无障碍法律法规落实困难。建议
进一步完善市无障碍城市建设联席会议制度， 明确市政府牵头职能
部门，出台《xxx 无障碍城市建设条例》相关的配套实施细则，明
确无障碍建设事项执法主体， 推动 xxx 市无障碍城市建设高质量发
展。
二、在科技赋能残疾人事业方面
国家《“十四五”残疾人保障和发展规划》已提出，将科技助
残纳入科技强国行动纲要，促进生命健康、人工智能等领域科学技
术在残疾人服务中示范应用。现有的科技助残成果:残疾人肢体康复
的AI 外骨骼机器人；残疾人改善功能障碍的个体脑功能剖分技术；
听力残疾人“看见”声音的智能语音转文字技术；听力残疾人听到
声音的国产化人工耳蜗；听力残疾人无障碍获取信息的增强现实技
术；盲人“看见”图形的大幅面盲文及触摸图形显示技术；帮助上
肢残疾人实现手部精细运动的智能假肢；下肢残疾人自然行走的智
能动力下肢假肢；解决脊髓损伤残疾人排尿困难的神经调控康复装
置。xxx 作为 xxx 区，在科技赋能残疾人事业方面更要引领示范。对
“十五五”规划，我们有三个建议:
一是推动康复辅具产学研一体化。结合工作实际，收集残疾人
常态化、个性化需求。对接国家、省、市级高等院校，结合残疾人
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在“十五五”规划调研座谈会上的发言稿与2025年在“十五五”规划研究和编制工作座谈会上的研讨发言稿（两篇）供参考在“十五五”规划调研座谈会上的发言稿尊敬的各位领导:大家上午好！刚才，我听了兄弟区的发言后，深受启发，感受很深。我认为，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，这是党的二十届三中全会提出来的，是我国在今后一个时期经济社会发展的主题。因此，“十五五”规划的编制，引领高质量发展仍是鲜明主题。根据调研提纲十个方面的内容，我们结合xx实际进行了认真研究，下面我提出三个方面的工作思路和建议:一、在推动残疾人事业高质量全面发展方面党的二十大报告指出，要进一步完善残疾人社会保障制度和关爱...
