在2024年全省税收助理共同富裕推进会上的汇报发言
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2024-12-14
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在2024 年全省税收助理共同富裕推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
习近平总书记指出，共同富裕是一个长远目标，需要一个过程，不
可能一蹴而就，对其长期性、艰巨性、复杂性要有充分估计。他强
调，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，
加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性。这为我们加
强收入分配顶层设计，深化财税体制改革，优化税制结构、强化税
收调节指明了方向、提供了根本遵循。为深入贯彻落实党中央、国
务院决策部署，国家税务总局和××省政府于 2022 年9月签订《共同
推进××高质量发展建设共同富裕示范区合作协议》，推出 4大类 13
项税收举措，××省税务局相应制定《行动方案》，聚焦“强保障、
促发展、优分配”积极探索实践，税收服务高质量发展促进共同富
裕取得明显成效。下面，围绕完善税收调节收入分配的制度机制，
谈三点认识。
一是优化税制结构，增强税收调节功能。我国现行税制的基本结构
是在 1994 年分税制改革基础上形成的。当时改革的主要目标是加强
中央宏观调控，提高税收占 GDP 的比重，提高中央财政占全部财政
收入的比重。经过 30 年的改革发展，我国迈入了新的历史阶段，站
在新的历史起点上，面临新任务、新目标、新要求，中央经济工作
会议提出谋划新一轮财税体制改革，主要目标是构建符合高水平社
会主义市场经济体制要求的现代财税制度。要通过深化税制改革，
优化税制结构，稳定宏观税负，提高直接税比重，提高地方税比重、
调动中央和地方两个积极性。党的十八大以来，我国通过实行制度
性和结构性减税，明显减轻了企业和居民税收负担，有效激发了市
场主体活力。我国宏观税负水平稳步下降，2023 年已降到14.4％，
比2012 年的 18.7％下降逾4个百分点，处于新时代以来的低点，从
国际比较看也处于中等偏低水平，基本处于合理区间。当前，我国
经济处于恢复增长阶段，税收增速放缓，财政收支面临较大压力。
在此背景下谋划新一轮财税体制改革，首先要考虑稳定宏观税负，
保持税收收入适度增长，为国家加强宏观调控提供财力保障。在稳
定宏观税负的基础上，要进一步优化税制结构和税负结构，充分体
现高质量发展和高水平市场经济体制建设要求，完善增值税、消费
税、企业所得税、个人所得税等主体税种，合并房产税、城镇土地
使用税等小税种，研究开征财产类新税种。遗产税在 1994 年分税制
改革时纳入了改革方案，但由于种种原因一直未征收。目前，开征
的社会基础和征管条件已基本成熟，有必要进行研究论证。要健全
地方税体系。2016 年全面推行“营改增”后，地方主体税种缺失，
其他地方小税难以弥补地方收入的缺口，要研究扩大共享税范围，
将消费税、车辆购置税纳入中央与地方共享，积极研究推进税费一
体化改革，将部分具有税收性质的非税项目实行“费改税”，提高
地方财政保障水平。
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在2024年全省税收助理共同富裕推进会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：习近平总书记指出，共同富裕是一个长远目标，需要一个过程，不可能一蹴而就，对其长期性、艰巨性、复杂性要有充分估计。他强调，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性。这为我们加强收入分配顶层设计，深化财税体制改革，优化税制结构、强化税收调节指明了方向、提供了根本遵循。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，国家税务总局和××省政府于2022年9月签订《共同推进××高质量发展建设共同富裕示范区合作协议》，推出4大类13项税收举措，××省税务局相应制定《行动方案》，聚焦...
