有关教育系统违纪违法案件剖析报告
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2024-12-14
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有关教育系统违纪违法案件剖析报告
教育系统原本应该是圣洁之地，然而近几年发生在学校的腐败
案件如同笼罩在这片“圣坛”上的阴影，令人心情沉重。仅 2011 年
四川省内江市纪委就相继查处了国家级重点示范中学隆昌一中、省
级重点示范中学资中球溪中学及隆昌六中等一批教育系统有关人员
腐败案件，教育系统腐败案件的易发、高发态势令人担忧。因此，
深入分析教育系统腐败的特点、成因，并切实加强预防措施，对促
进教育事业健康、有序发展无疑具有十分重大的现实意义。
一、教育系统腐败案的特点分析
(一)从涉案主体看，“一把手”违纪所占的比例大。当前，中小学校
普遍实行的是“校长负责制”，多数学校是校长和书记“一肩挑”，
作为“一把手”的校长手中掌握着大量的公共资源和行政权力，权
力过度集中，为“一把手”的权力寻租提供了机会。同时，随着近
年来各级政府不断加大对教育事业的资金投入，学校事业处于迅猛
发展阶段，大量的基建工程付诸实施，往往出现“工程竣工，校长
下马”的问题。从近年来查处的教育系统违纪违法案件来看，特别
是涉及学校的腐败案件，“一把手”违法违纪所占比例高达 80%以
上。如 2011 年内江市纪委就相继查处了三个学校的“一把手”腐败
案件。其中，隆昌一中校长曾某某因受贿 51 万余元被判处有期徒刑
六年，并处没收财产 40 万元。
(二)从发案环节看，基建维修、后勤管理、物资采购、教师录用调动
成为腐败的“重灾区”。
1.在学校基建维修环节收受贿赂。在学校新建教学楼、实验楼、教
职工、学生宿舍及食堂、足球场、篮球场等配套的教学服务场所过
程中，利用职务影响及便利，在工程招投标、施工、工程款拨付等
环节收受不法建筑商的巨额贿赂。如隆昌一中原校长曾某某就利用
职务上的便利，在修建隆昌一中博雅教学楼、致远教学楼、女生公
寓楼、教师集资楼等过程中，先后收受隆昌县某建筑公司彭某等 9
人前后 30 次送的37.6 万元，副校长谌某某先后收受隆昌某建筑公司
3次送的4万元。
2.教师录用、调动环节收受贿赂。由于当前我国的教育资源分布存
在不平衡的问题，很多教师都想方设法调入国家或省级重点示范中
学工作，以便获得一个更好的工作环境和经济待遇。同时，作为部
分国家或省级重点示范中学的校长，一旦丧失政治底线，便有可能
利用职务影响，操控教师的录用及调动环节，从而大肆收受贿赂。
如隆昌一中校长曾某某在担任隆昌一中校长期间,利用职务上的便利，
在新教师招录、教师调动过程中先后多次分别收受有关人员送的贿
赂共计6.9 万元。
3.在教辅教材、校服及物资采购中收受回扣。教辅教材、校服等物
资采购过程中，因涉及学生人数多，利润较高，学校的校长和教导
处、总务处主任往往成为了部分私营业主重点“公关”的目标。如
隆昌一中校长曾某某相继多次收受校服供应商曾某等人送的贿赂 7
万余元。
4.在学校后勤管理过程中收受贿赂。其中，在学校食堂、小卖部、
文印室对外承包过程中，收受有关人员的贿赂表现的尤为突出。如
内江师范学院原院长刘某某等人腐败“窝案”中，就利用学院食堂
对外招租承包过程中，先后多次收受有关承包商的送的贿赂，最后
受贿 34.9 万元，被判处有期徒刑六年，并处没收人民币 10 万元。
(三)从违纪手段看，乱收费、收入不入账、套取资金私设“小金库”
成为滋生腐败行为的“温床”。客观上，由于之前中央和地方财政
对教育行业的资金投入不足，历史欠账太多，导致部分学校屡禁不
止的采取乱收费等违规方式弥补自身经费的不足。但同时部分学校
党员领导干部为了满足自身的私欲，广辟自身随意开支的费用来源
渠道，处理一些请客送礼的费用，往往采取了乱收费、预算外收入
不入账，甚至虚开维修、购买办公用品发票的方式私设“小金库”，
同时也直接诱发了贪污、私分、行贿等违纪违法行为。如 2011 年内
江市纪委查处的三所中学违纪案件都不同程度地存在私设“小金
库”的问题。其中，隆昌县某中学采取学校食堂、小卖部承包部分
收入不入账、虚开维修发票套取资金等方式设立“小金库”31 万余
元，“小金库”资金被用来购买校长用车15.23 万元，接待市、县
有关部门及请客送礼等支出9.5 万余元。资中县某中学采取向高一、
高二、高三年级的学生违规收取补课费并不入账的方式设立“小金
库”达 170 余万元，其中用于发放教职工补助 25.68 万元。
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有关教育系统违纪违法案件剖析报告 教育系统原本应该是圣洁之地，然而近几年发生在学校的腐败案件如同笼罩在这片“圣坛”上的阴影，令人心情沉重。仅2011年四川省内江市纪委就相继查处了国家级重点示范中学隆昌一中、省级重点示范中学资中球溪中学及隆昌六中等一批教育系统有关人员腐败案件，教育系统腐败案件的易发、高发态势令人担忧。因此，深入分析教育系统腐败的特点、成因，并切实加强预防措施，对促进教育事业健康、有序发展无疑具有十分重大的现实意义。一、教育系统腐败案的特点分析(一)从涉案主体看，“一把手”违纪所占的比例大。当前，中小学校普遍实行的是“校长负责制”，多数学校是校长和书记“一肩挑”，作为“一把手”...
