关于医疗资源服务与保障情况的调研报告
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2024-12-14
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关于医疗资源服务与保障情况的调研报告
根据县人大常委会 2024 年工作要点安排,5-6月,副主任 X带领调
研组,就全县医疗资源服务与保障情况开展专题调研。在各单位开
展自查的基础上,调研组一行先后赴县人民医院、县中医医院,
X镇等 10 个乡镇实地调研,分 5个片区共召集 21 个乡镇分管领导、
卫生院负责同志和 12 名卫生行业的市、县人大代表座谈,召开县直
有关单位座谈会,详细了解我县医疗卫生资源体量及服务现状,深
入分析存在的问题和短板,并广泛征求意见建议。现将调研情况报
告如下:
一、基本情况
近年来,县委、县政府高度重视医疗卫生事业的发展。全县上下认
真贯彻落实中央、省、市、县相关决策部署,坚持系统观念,统筹
推进医疗资源服务与保障工作,取得积极成效。
一是医疗卫生资源布局建设日渐完善。截至 2023 年底,全县有二级
及以上医疗机构 5所(综合医院 2所、中医医院 1所、专科医院 2
所);专业公共卫生机构 3个(疾病预防控制中心、县妇幼保健计
划生育服务中心、卫生监督所);乡镇(中心)卫生院 28 所(含 1
个社区卫生服务中心);社区卫生服务站 6个,村卫生室 167 个。
全县医疗机构编制床位数 2024 张(公立 1336 张、私立 688 张);
公立医疗机构人员编制数 1485 人(县级 809 人、基层 676 人);医
护人员 2273 人(公立 1877 人、私立 396 人)。县、乡、村三级医
疗卫生服务网络健全,“1+3”(依托县人民医院、县中医医院及民
营医疗机构建设城区全县医疗卫生服务中心,依托 X、X、X三个中
心卫生院建设覆盖周边乡镇的三个基层医疗卫生服务“次中心”)
区域医疗规划总体格局初步形成。县人民医院和县妇幼保健院分别
晋级三级医院和二级妇幼保健院。“15 分钟就医圈”基本形成。
二是重大项目建设和发展投入力度超常。总投资 3.84 亿元的“X县
人民医院服务能力提升项目”(县人民医院医疗综合大楼)建成试
运营。启动实施总投资 3.57 亿元的“X医学传承发展能力提升项
目”。安排 1.2 亿元分别用于县中医医院服务能力提升项目建设和
X、X、X、X等乡镇卫生院新(改)建。化解县中医医院部分历史债
务900 余万元。自 2023 年起每年财政预算300 万元作为X医学事业
发展专项资金。2023 年全县医疗卫生事业支出 3.9 亿元,占一般公
共预算支出 9%。政府办医“基石”更加牢固。
三是公立医疗机构服务能力显著提升。县人民医院积极探索省际创
新型紧密合作模式,成功挂牌“浙大二院 X县分院”。县财政分 5
年投入 1200 万元用于其奖补合作。同步实施百名“歙医青年成长计
划”。“五大中心”中 4个通过认证,10 个学科获评省市重点学科
(省级 2个、市级 8个)。以县人民医院为牵头医院、各乡镇卫生
院为成员,建立紧密型县域医共体。自 2019 年起,牵头医院派出近
300 人下沉各分院驻点帮扶。逾五分之一乡镇卫生院达“优质服务
基层行”推荐标准。加强乡村医疗卫生机构管理和人才队伍建设,
实行乡镇卫生院全额拨款和村医年收入保底政策。初步建立“大病
县内治、小病就近医、未病共同防”的县域分级诊疗体系。基层诊
疗人次占比稳定在60%以上。
四是X医学传承发展势头良好。县中医医院与省中医药大学第一附
属医院建成专科合作联盟、与省针灸医院建成紧密型医联体、引进
全国名中医 X工作室,建成“智慧中医药一体化服务”项目,实现
与乡镇卫生院网上会诊、县域内中药配送全覆盖。县人民医院、县
妇幼保健院和乡镇卫生院均建有中医氛围浓厚的中医馆。大力推广
普及中医适宜技术。2023 年组织119 人参加省、市中医类培训。全
县乡镇卫生院均能开展 6类10 项中医适宜技术,其中霞坑、三阳等
卫生院可开展 20 余项。乡镇卫生院中医诊疗人次比达 40%以上,群
众对中医药的认可度逐渐提高。
五是“三医”协同联动不断完善。坚持高位推动,成立县委卫生健
康工委,加强组织领导和工作协调,形成“卫健统筹、医保协同、
药监支持”的医改联动机制。建立医共体中心药房,通过调整完善
药事管理组织,遴选优化统一基层用药目录,统一审核采购,加强
基层配送和药款支付管理,实现基层用药同质化。在全省率先开展
适宜日间病床收治病种医保结算试点,有效破解“挂床”住院和
“小病大养”等难题;在县中医医院开展中医优势病种按疗效价值
付费试点,实现“医、保、患”三方共赢;在 X片区开展医保基金
打包付费管理试点,有效改善片区“县外就诊”现象。
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关于医疗资源服务与保障情况的调研报告根据县人大常委会2024年工作要点安排,5-6月,副主任X带领调研组,就全县医疗资源服务与保障情况开展专题调研。在各单位开展自查的基础上,调研组一行先后赴县人民医院、县中医医院,X镇等10个乡镇实地调研,分5个片区共召集21个乡镇分管领导、卫生院负责同志和12名卫生行业的市、县人大代表座谈,召开县直有关单位座谈会,详细了解我县医疗卫生资源体量及服务现状,深入分析存在的问题和短板,并广泛征求意见建议。现将调研情况报告如下:一、基本情况近年来,县委、县政府高度重视医疗卫生事业的发展。全县上下认真贯彻落实中央、省、市、县相关决策部署,坚持系统观念,统筹推进医疗资源...