关于党建引领基层治理品牌建设情况的调研报告
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2024-12-14
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关于党建引领基层治理品牌建设情况的调研报告
习近平总书记在党的二十大报告中指出，“坚持大抓基层的鲜
明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建
引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设
成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。坚持党建引领基层治理，
建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的
社会治理体制，发挥各级党委在社会治理中总揽全局、协调各方的
领导作用，统筹经济、社会等各方力量与资源，推动社会治理融入
经济社会发展的全过程，能够有效地应对城乡区域发展过程中各类
新型社会风险的挑战，从而真正实现治理体系和治理能力的现代化。
一、**市党建引领基层治理的现状
近年来，**市立足实际，坚持党建引领基层治理，着力打造“*
*红”基层党建品牌，不断提升基层治理成效。全市健全完善基层党
建工作责任落实体系，以基层党建“三化”建设为抓手，初步构筑
起了覆盖组织建设、平安建设、文明创建、城乡管理等多个功能模
块的基层治理体系。以工作到支部为具体落实，坚持大抓基层、夯
实基层的原则，推动基层党建工作责任落实，基层党组织作用得到
了长足的发挥。在乡镇农村，坚持抓党建促乡村振兴，围绕基层党
组织建设、产业发展、乡村治理、环境整治等方面，扎实推动乡村
产业、人才、文化、生态、组织振兴；在城市社区，强化各级党群
服务中心（综合体）、网格治理、“红色物业”、协商议事等方面
建设；在重大重点工程、产业项目建设一线全面推行“一项目一支
部”模式，以党建促发展，擦亮“**红”基层党建品牌。
（一）在乡镇农村，村级党建引领各方共进步。在广大的乡镇
农村，基层党支部已经成为乡村振兴的一支核心力量。一方面，优
化乡镇农村网络结构，实现了网格党小组的全覆盖，党员发挥先锋
模范作用。截至目前，全市共有近 3万在村党员进入网格，服务基
层群众。通过建立村党建品牌，实现了村民有困难，党员第一时间
上门服务；通过建立“党建+农村养老”等项目，实现了村民在家门
口有食堂、有医疗队伍，真正实现村民在农村养老，解决群众急难
愁盼之事。另一方面，做大做强村集体经济。通过实施“飞地抱
团”、强村带弱村发展、引入社会资本实现“村企共建”、培养致
富带头人、选派科技特派员和乡村振兴顾问、举办“**红”乡村振
兴项目大赛等方式，持续激发乡村经济内生动力，多个村集体收入
实现了翻倍增长。
（二）在街道社区，社区党建引领各方齐发展。在街道社区，
社区党委构建以网格化为基础的党建工作格局，建立了“社区党委
—网格党支部—楼栋党小组—党员示范户”四级组织架构管理体系，
通过建立党员进社区的制度，辖区内的党员亮身份、树形象、作表
率，按照地域划分“进网入格”。基层党建成为引领在前、贯穿始
终的基层治理支点。目前，已经形成人大代表、政协委员、驻地单
位、退休党员等多支党员队伍进入到网格服务群众。除此之外，**
市按照打造“15 分钟党群服务圈”的要求，在全市所有社区建立社
区党群服务综合体，每个服务综合体的面积均达到300 平方米以上。
服务综合体以群众需求为导向，建立多个社区活动场所，例如社区
影院、社区共享厨房、书画室、棋艺室、康养室、舞蹈室等。同时
在城市主干道、广场公园、景区景点等区域建设 274 个“红色驿
站”，为环卫工人、快递小哥、外卖小哥等提供暖心场所。为满足
基层群众的议事协商需要，创新“幸福圆桌会”“路见小屋”“红
谷连心会”等议事协商平台，实现了基层问题解决在基层。
（三）在重大项目建设中，项目党建引领各方聚优势。在重大
项目建设中，坚持党建引领项目建设。**市在重大重点工程、产业
项目建设一线全面推行“一项目一支部”模式，充分发挥党的政治
优势和组织优势，形成党建引领经济高质量发展的局面。以上做法
都取得了良好成效，但对照全国其他地区的做法，譬如浙江省的
“枫桥经验”、北京的“吹哨报道”等等，影响力还不足，对于持
续深化**“**红”党建品牌效果还略有欠缺。
二、**市党建引领基层治理存在问题及原因分析
党建引领基层治理的本质在“一核多元”。“一核”指的是基
层党组织在基层社会治理当中的领导作用，主要表现为通过政治引
领整合辖区内的公共资源、人才资源等，以达到提供公共服务、基
层治理的目的。“多元”指的是基层社会当中存在的多元化主体，
以及在当前发展背景下涌现出来的多元化需求，基层党组织在整合
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关于党建引领基层治理品牌建设情况的调研报告 习近平总书记在党的二十大报告中指出，“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。坚持党建引领基层治理，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，发挥各级党委在社会治理中总揽全局、协调各方的领导作用，统筹经济、社会等各方力量与资源，推动社会治理融入经济社会发展的全过程，能够有效地应对城乡区域发展过程中各类新型社会风险的挑战，从而真正实现治理体系和治理能力的现代化。 一、**市党建引领基层治理的...
