关于党建引领公立医院履行社会责任的实践探索报告
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2024-12-14
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关于党建引领公立医院履行社会责任的实践探索报告
20xx 年x月，中共中央办公厅印发《关于加强公立医
院党的建设工作的意见》（以下简称《意见》），明确公
立医院实行党委领导下的院长负责制，充分发挥党组织领
导作用。作为社会治理的主体之一，公立医院在现代化治
理体系中所发挥的作用越来越受到关注和重视。坚持党的
领导在推动公立医院高质量承担社会责任中的作用无可取
代，这是中国式医疗现代化和中国式治理体系现代化的政
治优势所在。从理论层面来看，以党建引领的视角分析公
立医院履行社会责任的路径，是对公立医院内部治理思路
的拓展，有利于推动公立医院党建理论的创新；从实践层
面来看，以微观视角聚焦党建引领公立医院治理的具体实
践和对策，回应公立医院党建与公立医院治理如何有机融
合的现实问题，可以为探索加强党建引领公立医院高质量
发展，更好地履行社会责任提供借鉴。
1．现状与问题
xx 医学院附属第 x医院（以下简称 xx）是由地方政府
全额投资，高校负责管理的省级综合三级甲等公立医院，
20xx 年xx 月正式开业运行。截至 2023 年底，医院共有
员工 xxxx 人，其中，在职党员 xxx 人，入党积极分子 xx
人，党员队伍平均年龄 xx.x 岁，xx%的党员拥有本科及以
上学历，在拥有硕士及以上学历（学位）或副高及以上专
业技术职称的高知人群中，党员占比达到 xx%，是一个学
历高、结构优、富有活力的群体。
公立医院承担的社会责任涉及政府、患者、医务人员以
及社会等多方主体，党组织在医院履行社会责任的过程中
发挥着不可替代的作用。2023 年x月，我们通过问卷调查
的方式了解党建引领医院履行社会责任的现状和问题。问
卷分别从院内和院外的角度进行设计，在文献研究的基础
上，经过小范围测试后确定问卷内容。发放 A、B类问卷各
xxx 份，A问卷的有效回收率为xx.x%，B问卷的有效回
收率为xx.x%。A问卷面向医院工作人员发放，总计xx 道
题目，包括调查对象的基本情况、党建引领医院履行社会
责任的基本情况、党组织在其中作用发挥的评价；B问卷面
向来院就诊患者及家属、医院上级主管部门、所在社区群
众、第三方供应商等利益相关者发放，总计xx 道题目，包
括调查对象的基本情况、对医院履行社会责任基本情况的
评价。同时，通过对医院党组织负责人、科室负责人以及
党员、群众代表等进行深入访谈，了解党建引领医院履行
社会责任的情况及面临的问题。通过对问卷和访谈结果的
梳理发现，尽管医院履行社会责任整体评价度和群众满意
度较高，但党建在推动医院履行社会责任中的作用发挥仍
然存在不足，主要表现在以下 x个方面。
1．1党支部参与科室决策机制不健全
医药卫生体制改革开始之后，公立医院走过了一段院
（站、所）长负责制时期。20xx 年《意见》明确指出公立
医院实行党委领导下的院长负责制，这是基于新时代公立
医院深化医改的需要而提出的。在院级决策层面，党委会
是最高决策机构，实行党委集体领导，为民主科学决策奠
定扎实基础。然而，在以科主任为第一责任人的临床科室，
尚未建立完善的科室最高决策机制，很多时候科主任个人
意志决定了科室和涉及科内员工利益的重要事项。党支部
在参与科室发展、民主科学管理等方面缺乏有效机制，容
易造成党建与业务无法融合。如何提升党组织的指导效果，
保障支部在科室重要事项上有参与决策权和监督权，保证
党的路线、方针、政策和决策部署在基层得到有效贯彻落
实，也值得关注。
1．2党员先锋作用发挥缺乏有效载体
推动医院履行社会责任的过程中，没有以创新的体制机
制推进党建与业务的融合发展，围绕医院学科建设、优质
服务、精细化管理、公益行动等创设党员作用发挥的载体
摘要：
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关于党建引领公立医院履行社会责任的实践探索报告20xx年x月，中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》（以下简称《意见》），明确公立医院实行党委领导下的院长负责制，充分发挥党组织领导作用。作为社会治理的主体之一，公立医院在现代化治理体系中所发挥的作用越来越受到关注和重视。坚持党的领导在推动公立医院高质量承担社会责任中的作用无可取代，这是中国式医疗现代化和中国式治理体系现代化的政治优势所在。从理论层面来看，以党建引领的视角分析公立医院履行社会责任的路径，是对公立医院内部治理思路的拓展，有利于推动公立医院党建理论的创新；从实践层面来看，以微观视角聚焦党建引领公立医院治理的具体实践和...
