在新时期基层社会治理中网格化应用的思考和建议
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2024-12-13
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在新时期基层社会治理中网格化应用的思
考和建议
习近平总书记在党的二十大报告中对基层治理提出新
的要求，指出基层治理关键点，需要进一步完善基层网格
化管理与服务措施，建设基层治理平台，逐步健全基层社
会治理体系，将基层可能出现的矛盾在基层化解，基层问
题基层处理。近年来，X州认真贯彻落实省委平安 X建设
“十个一”工作要求，紧密结合农牧区社会结构特点，构
建“全域覆盖、多网融合、实体实战、共建共享”的社会
治理网格化管理服务体系，打造农牧区基层社会治理新模
式，不断提升基层治理现代化能力和水平，进一步增强群
众的获得感、幸福感、安全感。但鉴于新时代基层社会治
理问题的复杂性和共建共治共享的社会治理格局仍在探索
中，当前基层社会网格化治理仍存在诸多问题，一定程度
上制约着平安建设各项工作的推进落实。
网格化治理工作落实不到位。有的乡镇和村、社网格
化治理的相关机制还不够完善，网格一划了之，对实际情
况了解不够深入，工作没有真正落到实处、落到细处，甚
至有时候存在“有网无人”的现象。各部门之间尚未形成
合力，职能部门网格与综合治理网格尚未有效融合，各级
部门之间的联动机制缺乏衔接，尚未很好形成真正完整的
闭环模式。网格化治理的技术平台依旧存在“信息孤岛”
现象，检察院、法院、政法、公安、司法、城管、卫计、
信访等信息尚未实现互联互通，网格化治理的基础数据库
建设有待完善。
网格化治理任务负担过重。虽然村和社区的网格管理
有明确的准入制度，但是网格的行政色彩较为明显，大多
时候还要承接上级部门指派的超出业务范围的任务，不同
程度出现了“网格是个筐、什么都要装”的现象。当前，
在村、社区一级的网格化治理中，网格员难以专职化问题
比较普遍，大多数网格员由村“两委”、社区成员和其他
村干部兼任，一名村、社干部身兼多职，既是村、社中的
“网格员”，又充当了县、乡生态保护员、河湖管理员、
林业管护员等多重角色。
网格员队伍建设有待优化。基层网格员队伍普遍存在
年龄高、文化程度低、信息技术水平低等问题，人员综合
素质得不到保障。比如，网格员文化程度普遍偏低，小学
文化占32%、初中文化占53%、高中文化占8.5%、大专及
以上仅占 6.8%。当前，全州 1700 余名网格员仅有161 名为
专职网格员，且月报酬仅有200 元，一线网格员无固定薪酬
保障，没有明确的晋升和发展空间，加之网格员的工作量
大且琐碎，不利于网格员工作的积极性。目前州县两级对
网格员专业化的教育培训机制尚不健全，虽然仅2024 年上
半年州综治维稳信息联合四县开展的培训已有14 场次，但
培训针对基层网格员综合素质提升的相关培训相对较少，
同时也缺乏相应的“传、帮、带”机制，加之网格员更替
频繁，导致新加入的网格员对基层工作情况不熟悉、业务
不熟练。
深入推进网格化应用尚需多方努力。需结合实际优化
网格布局、整合网格资源、健全网格制度、建强网格力量
促使“人往格中去、事在网中办”，将城乡网格打造成发
现安全隐患、化解矛盾纠纷、宣传政策法规、服务人民群
众的前沿阵地。
一是强化党建引领。以基层党委为统领，村、社党组
织为主体，各党支部（党小组）为纽带，基层党组织书记
兼任网格长，党员兼任网格员，建立完善党员干部参与网
格化治理制度，形成县、乡镇、村社三级联动的党建引领
网格化治理机制。
摘要：
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在新时期基层社会治理中网格化应用的思考和建议习近平总书记在党的二十大报告中对基层治理提出新的要求，指出基层治理关键点，需要进一步完善基层网格化管理与服务措施，建设基层治理平台，逐步健全基层社会治理体系，将基层可能出现的矛盾在基层化解，基层问题基层处理。近年来，X州认真贯彻落实省委平安X建设“十个一”工作要求，紧密结合农牧区社会结构特点，构建“全域覆盖、多网融合、实体实战、共建共享”的社会治理网格化管理服务体系，打造农牧区基层社会治理新模式，不断提升基层治理现代化能力和水平，进一步增强群众的获得感、幸福感、安全感。但鉴于新时代基层社会治理问题的复杂性和共建共治共享的社会治理格局仍在探索中，当前基...
