新形势下加强和改进财经管理工作初探
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2024-12-13
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新形势下加强和改进财经管理工作初探
随着消防救援队伍集体退出现役、成建制划归应急管理部，财
经管理也全面纳入地方监管范畴，尤其是 2019 年1月1日起全面实
行新的《政府会计制度》以后，长期以来在队伍体制下形成的管财、
理财、用财观念、思维和习惯，与新形势下的监管模式、管理要求
之间的矛盾逐渐凸显。为解决问题、规范管理，笔者对现行的财经
规章制度进行了深入学习，基于对贵州省局队伍财经管理现状进行
调研的基础上，就形势下如何加强和改进局队伍财经管理工作，做
了一些探索和研究。
一、原体制下财经管理工作取得的一些成绩
（一）经费保障能力显著提升。贵州是西部经济欠发达省份，
各级地方政府财力困难，偿债压力大，脱贫攻坚任务重，长期以来
主要靠中央转移支付维持运转。近年来，全省各级局队伍抢抓机遇，
迎难而上，以贯彻落实国务院、财政部等政策性文件为契机，以目
标责任为载体，以建立健全经费保障长效机制为抓手，积极争取地
方消防经费投入，取得了“翻番、逐年递增”等工作成绩，经费保
障工作多次在全国作经验交流，实现了“穷地方、小总队”到“高
投入、大作为”的转变，助推贵州消防开创了跨越式发展新局面。
（二）经费管理水平逐步增强。近年来，贵州省局队伍狠抓财
务规范化建设，夯实基层基础，不断建立健全规章制度，突出抓好
预算、结算两个重点环节，健全各级财务机构，强化人才队伍建设，
经费管理水平得到有效增强。各级队伍依法理财、按章用钱、按程
序办事，总队连续两届在全国财务会审中被评为“优秀单位” 。
2019 年实行新的《政府会计制度》后，总队率先在全国完成新旧财
务制度衔接工作，为新形势、新模式、新制度下财务管理工作奠定
了基础。
（三）依法用财观念逐步树立。十八大以来，全省各级局队伍
紧盯依法理财、用财意识薄弱、财经制度执行不严格、财务管理模
式粗放等问题，从党委理财、预算管理、招标采购、资金安全、监
督检查等关键环节着手，不断改革创新举措、强化财经法规教育、
健全完善制度机制，各级党委、领导和财务人员财经管理理念逐步
转变，依法用财观念逐步建立，敬畏意识、规矩意识、法纪意识明
显提升。
二、新形势、新体制下财经管理工作的主要变化和要求
（一）政府带头过紧日子要求严格。全国“两会”明确提出各
级政府部门必须真正过紧日子要求。部局党委把贯彻落实中央过紧
日子要求作为一项重要政治任务，要求各级各项开支务必精打细算，
坚决压减一切不必要支出，坚决反对大手大脚、铺张浪费，重点压
减消耗性开支，切实把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。
（二）政府部门实行成本管理。新《政府会计制度》相对于以
前的预算会计制度，无论是从核算模式、核算制度来看，到处都是
“成本核算”的影子。政府会计改革，其中一大目的就是要引入
“成本”的理念，通过核算合理归集、反应政府运行费用和履职成
本，科学评价政府、部门耗费公共资源情况。政府部门按要求向社
会披露的会计信息和公布的财务报告，实际上就是向社会公布部门
运行成本，接受社会监督，我们必须清醒的认识到，这是党和国家
在倡导节约、讲求绩效、反对铺张浪费的强硬手段。如何科学合理
的兼顾事业任务建设有序推进和有效控制成本将是长期要面临的考
验。
（三）预算管理要求全面提高。一是预算编制模式发生了变化。
改制前基本是“先要经费、后想项目”的工作模式，新体制下全面
向财政“二上二下”管理模式转变，基本支出、项目支出均由具体
预算单位按照财政统一要求进行申报，客观上对消防队伍各业务部
门的全盘思维和远见能力提出了更高要求；二是对预算执行和经费
效益提出更高要求。改制前消防队伍在财政部门是“拨付即决算”，
经费使用随意性大，临机动议使用经费现象普遍存在，同时形成了
“留家底，存经费”的工作习惯，造成大量资金“趴在账上”。改
制以后，经费预算追求绩效，且必须严格执行，特别是要按照时间
进度要求完成经费使用，否则一律收回，对局队伍工作模式、工作
习惯提出了新的要求，特别是对基本建设、装备采购等耗时长、内
容细且容易出现变化的工作提出了更高的要求；三是对预算管理科
学性提出更高要求。以往消防队伍由于是队伍性质，仅有内部审计
监督一条路，缺乏财政监督和社会监督。预算编制一张表、预算执
摘要：
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新形势下加强和改进财经管理工作初探 随着消防救援队伍集体退出现役、成建制划归应急管理部，财经管理也全面纳入地方监管范畴，尤其是2019年1月1日起全面实行新的《政府会计制度》以后，长期以来在队伍体制下形成的管财、理财、用财观念、思维和习惯，与新形势下的监管模式、管理要求之间的矛盾逐渐凸显。为解决问题、规范管理，笔者对现行的财经规章制度进行了深入学习，基于对贵州省局队伍财经管理现状进行调研的基础上，就形势下如何加强和改进局队伍财经管理工作，做了一些探索和研究。 一、原体制下财经管理工作取得的一些成绩 （一）经费保障能力显著提升。贵州是西部经济欠发达省份，各级地方政府财力困难，偿债压力大，脱...
