县创新构建“政府派单综合监管”机制工作经验
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2024-12-13
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县创新构建“政府派单综合监管”机制工作经验
xx 县大力推进“大综合一体化”行政执法改革，首创
“政府派单·综合监管”模式，以“三张清单”“三种机
制”“一次检查”实现全面、分类、协同监管，有效解决
多头监管、重复检查等问题，不断提升执法办案质效和执
法公信力。
一、制定“三张清单”，实现全面监管
一是优化赋权事项清单。全面横向比较周边县（市、
区）乡镇（街道）综合行政执法事项调整方案，广泛征求
农业农村、消防等执法部门意见，根据上级部门关于“大
综合一体化”行政执法改革工作相关精神，结合城区、中
心、偏远乡镇(街道)实际,分层分类动态调整赋权执法事项。
2023 年以来，乡镇(街道)行政处罚事项共新增 41 项，收
回1341 项。二是梳理高频场景清单。结合行业领域风险特
点，根据监管事项和对象名单，分类梳理形成僵尸车等 35
个高频场景，按“先易后难、先急后缓”原则进行动态管
理和分期发布，全面打通 12 个乡镇综合执法平台，推动综
合执法平台与基层治理“四个平台”贯通，已完成基层智
治线索处置 424 条，贯通网格事件覆盖条线 15 个。三是
建立专业人员名册。将辖区范围内取得行政执法证件、从
事执法工作的在编在职人员全部纳入执法人员名录库，在
县级层面成立行政合法性审查中心和法制审核中心，9个乡
镇（街道）成立合法性审查中心、法制室，由公职律师、
法学专业乡镇干部、派驻执法队干部等人员构建县乡队三
级法制审核体系，实现行政执法、法制审核上下贯通、县
乡一体。2023 年以来,“三级法制审核体系”入选《全省改
革推进会理论成果汇编》,全县处罚案件法制审核人员具备
法律职业资格占比 51.92%。
二、构建“三种机制”,实现分类监管
一是建立预查比对机制。运用互联网技术手段,对检查
对象是否纳入失信黑名单等情况进行预查比对,根据信用等
级、风险程度,建立涉企“绿、黄、红”分类监管名单,合理
确定检查比例和频次，实现精准吹哨派单、依法分类处置。
机制运行以来，部门处置时间缩短 53.75%。二是建立包
容审慎机制。创新包容审慎监管模式，建立针对市场主体
轻微违法行为的容错机制，推出不予、从轻、减轻和免予
处罚“四张清单”，开展指导帮助、教育提醒和处罚告知，
有效提升执法温度。目前，已梳理车辆轻微交通违法等
176 项“首违不罚”“轻微免罚”事项，办理“首违不
摘要：
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县创新构建“政府派单综合监管”机制工作经验xx县大力推进“大综合一体化”行政执法改革，首创“政府派单·综合监管”模式，以“三张清单”“三种机制”“一次检查”实现全面、分类、协同监管，有效解决多头监管、重复检查等问题，不断提升执法办案质效和执法公信力。一、制定“三张清单”，实现全面监管一是优化赋权事项清单。全面横向比较周边县（市、区）乡镇（街道）综合行政执法事项调整方案，广泛征求农业农村、消防等执法部门意见，根据上级部门关于“大综合一体化”行政执法改革工作相关精神，结合城区、中心、偏远乡镇(街道)实际,分层分类动态调整赋权执法事项。2023年以来，乡镇(街道)行政处罚事项共新增41项，收回134...
