始终坚持严的基调 全面加强纪律建设
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2024-12-13
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始终坚持严的基调全面加强纪律建设
同志们：
“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。”这是习
近平总书记在党的二十届中央纪委第二次全会讲话中特别强调的全
面从严治党的总基调，也是在全党开展党纪学习教育的基本遵循。
一个“严”字，反映出中国共产党贯彻全面从严治党战略方针的丰
富内涵、科学逻辑和实践要求，揭示了党深入推进自我革命的职责
使命，也展现了党深刻把握和着力解决大党独有难题的智慧和方法。
党中央决定于 2024 年4月至 7月在全党开展党纪学习教育，这是我
们党加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。
中央特别要求要抓住学习重点，在学习贯彻《中国共产党纪律处分
条例》上下功夫见成效。中央政治局曾于 2003 年12 月召开会议审
议批准并发布了《条例》。党的十八大以来，《条例》先后于 2015
年、2018 年进行过两次修订。党的二十大后中共中央政治局于 2023
年12 月召开会议，对《条例》进行了第三次修订，这既是贯彻落实
习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的内在要求，
也是中国特色社会主义事业发展的客观要求。二十年来持续推进
《条例》的修订完善，其中透出的一个最大特点就是贯穿“严”的
总基调。在《条例》总则中讲到“全面从严治党”时，特别增写了
“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去”这句话。充分
体现了党中央在新时代全面从严治党的深谋远虑：一是着眼“解决
大党独有难题、健全全面从严治党体系”；二是着眼“全面加强党
的纪律建设”，“不断推动全面从严治党向纵深发展”；三是着眼
“为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪
律保障”。新修订的《条例》共三编、十一章、158 条。我们可以
从中悟出中国共产党安身立命和一路前行的许多管党治党的深刻内
涵和历史逻辑，看到中国共产党 100 多年一路走来的经验总结、教
训总结，特别是依规依纪从严管党治党的基本遵循。
一、党规党纪是我们党安身立命的根本
党章是中国共产党立党治党管党的总章程，是全党必须共同遵
循的根本行为规范。加强纪律建设是我们党的治本之策。这一“治
本”的道理，就清晰地反映在《条例》中，《条例》第一条就是从
“维护党章和其他党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障
党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一”讲起的，
《条例》第三条进一步强调“党章是最根本的党内法规，是管党治
党的总规矩”，这就恰恰说明：党章以及党规党纪是我们党安身立
命之本。这个“本”规定性，我们也可以从中国共产党所制定的党
纲、党章、入党誓词等根本遵循中找到答案。
（一）党成立时制定的第一个纲领，就写入了党的纪律方面的
规定
1921 年中国共产党成立时制定的《中国共产党第一个纲领》中，
就写入了有关“保守秘密”“严格监督”“党员不经党的特许，不
得担任政府官员或国会议员”等方面的纪律规定；还要求“在加入
我党之前，必须断绝同反对我党纲领之任何党派的关系”。这说明，
中国共产党从承担起为人民谋幸福、为民族谋复兴使命任务那一刻
起，就在自己的纲领中明确了纪律的规定性，并把遵守这些纪律作
为加入这个党必须接受的约束。
（二）党的二大通过的第一个党章，专设了“纪律”一章，是
党章中内容占比最多的一个部分
中国共产党制定的第一个党章，从服从党的决议到执行党的命
令，从执行政策程序到党员违纪处理，均作了详细规定。比如：
“全国大会及中央执行委员会之议决，本党党员须绝对服从之。”
“下级机关须完全执行上级机关之命令；不执行时，上级机关得取
消或改组之。”“凡党员若不经中央执行委员会之特许，不得加入
一切政治的党派。其前已隶属一切政治的党派者，加入本党时，若
不经特许，应正式宣告脱离。”“本党一切会议均取决多数，少数
绝对服从多数。”这些严格规定中，多次使用了“绝对服从”这类
不容半点含糊的概念。对违反了党的纪律的言行怎么处理？这个党
章特别规定，“凡党员有犯下列各项之一者”，“必须开除之”：
言论行动有违背本党宣言章程及大会各执行委员会之议决案；无故
联续二次不到会；欠缴党费三个月；无故联续四个星期不为本党服
务；经中央执行委员会命令其停止出席留党察看期满而不改悟；泄
漏本党秘密。从上述条款中可以看到，面对复杂严峻的斗争环境，
摘要：
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始终坚持严的基调全面加强纪律建设 同志们： “把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。”这是习近平总书记在党的二十届中央纪委第二次全会讲话中特别强调的全面从严治党的总基调，也是在全党开展党纪学习教育的基本遵循。一个“严”字，反映出中国共产党贯彻全面从严治党战略方针的丰富内涵、科学逻辑和实践要求，揭示了党深入推进自我革命的职责使命，也展现了党深刻把握和着力解决大党独有难题的智慧和方法。党中央决定于2024年4月至7月在全党开展党纪学习教育，这是我们党加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。中央特别要求要抓住学习重点，在学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》上下功夫见成效。中央...
