审计检查遇到争议时该怎么处理？
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2024-12-13
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侵权投诉
审计检查遇到争议时该怎么处理？
政府投资审计过程中，无论是工程结算值的审减，还是审计发
现问题的定性，在与被审计单位沟通过程确认中，都不可避免地存
在争议。
总结近年遇到的政府投资审计争议问题，争议原因主要有以下
几方面：
一、合同的主要条款与招标文件不一致。合同条款对于工期、
结算方式、材料价格调整等的约定，与招标文件的规定不符，影响
了工程结算值。通常情况下，施工单位常年从事工程施工，技术力
量及专业水平相对较高；而部分建设单位较少开展项目建设，技术
力量相对薄弱。如果合同由施工单位主导起草，可能会出现一些有
利于施工单位的条款，而建设单位又不能及时甄别，最终导致签订
了对施工单位相对有利的合同。在结算时，施工单位以合同已经签
订具有法律效力为借口，要求执行明显有利于自己的合同，这样就
会给财政资金造成损失。
二、清单编制不严谨。清单项目只有名称，没有明确工作内容，
没有描述项目特征，极易引起工程计价争议；或者清单描述包含的
工程范围过大，实际控制价中计价内容与清单不符；或者出现清单
漏项，对于清单组价出现异议。这些内容因为在招标期间没有界定
清楚，导致结算期间理解不一致，出现“公说公有理，婆说婆有
理”的情况。
三、现场签证与实际不符。签证的工作内容不符合现场情况，
隐蔽的工作内容不符合常规推断，或者签证内容已经包含在清单项
目之内。审计过程中，施工单位常常以已经签证为借口，毫不让步，
要求计取不应计取的价款。
四、对计价依据理解不一致。对于定额的适用范围，例如对于
小区内道路工程是否适用市政定额，老旧小区改造如何执行房屋修
缮定额，以及给水管道中执行安装定额和市政定额的分界范围；本
专业没有相应定额项目，需要借用其他专业定额时，对于借用定额
项目工作内容的理解，对定额内人、材、机消耗量的调整依据；政
策性调整文件发布时，对于已开工工程的执行范围；以上种种，审
计过程中都会引起争议。
研究审计争议问题的处理思路，对于快捷有效解决争议问题，
推进项目的顺利进行，具有重要意义。审计组长作为审计项目推进
的第一责任人，在长期的审计实践中，总结出“一听、二看、三核
实”的解决思路，具体来讲，就是：
一听，首先要允许被审计单位表达异议，不能抱着“我认为是
问题就是问题”的思想，武断地做出决定，从而导致矛盾激化；其
次要仔细倾听被审计单位对问题的异议申诉，对争议焦点有大致了
解，对被审计单位的诉求进行沟通确认，不能出现理解偏差。
二看，就是要把争议问题涉及的相关文件，尤其招标文件、投
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审计检查遇到争议时该怎么处理？ 政府投资审计过程中，无论是工程结算值的审减，还是审计发现问题的定性，在与被审计单位沟通过程确认中，都不可避免地存在争议。 总结近年遇到的政府投资审计争议问题，争议原因主要有以下几方面： 一、合同的主要条款与招标文件不一致。合同条款对于工期、结算方式、材料价格调整等的约定，与招标文件的规定不符，影响了工程结算值。通常情况下，施工单位常年从事工程施工，技术力量及专业水平相对较高；而部分建设单位较少开展项目建设，技术力量相对薄弱。如果合同由施工单位主导起草，可能会出现一些有利于施工单位的条款，而建设单位又不能及时甄别，最终导致签订了对施工单位相对有利的合同。在结...
