浅谈县级市场监管如何利用“双随机一公开”监管方式开展工作
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2024-12-13
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浅谈县级市场监管如何利用“双随机一公开”监管方式开
展工作
建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，通
过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，
从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。同时，
加快政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通，依托
全国企业信用信息公示系统，整合形成统一的市场监管信
息平台，及时公开监管信息，形成监管合力，这就是“双
随机、一公开”的内涵。
随着商事制度改革的全面推进，新登记企业数量出现
了“井喷式”增长，面对这样的新形势，如果还沿用对市
场主体全量检查的制度，已经不再适应新的发展形势的需
要了，这是“双随机、一公开”产生的外在因素。
“双随机、一公开”监管改革的全面推进，防范了监管
部门对市场活动的过度干预。具体而言，为杜绝权力滥用，
监管部门需依法制定随机抽查事项清单，凡法律法规没有
规定的，一律不得开展随机抽查。为避免执法扰民，监管
部门需根据当地经济社会、行业企业实际情况，合理确定
随机抽查比例和频次。为减少“多头执法”，基层政府需
协调组织相关部门开展联合抽查，对同一市场主体的多个
检查事项，原则上一次性完成。
两年来，我局按照省、市局的安排部署，本着既要保
证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要避免检查过多和执
法扰民的工作思路，较为合理地制定了 18 项抽查内容，涵
盖了企业年报、信息公示、商标、广告、传销以及使用格
式条款通知等各个方面。
“双随机”抽查机制极大压缩了监管部门与市场主体双
向寻租空间，降低了“监管俘获”发生几率。具体而言，
监管部门先建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录
库，再通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检
查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。
这样一来，监管人员再不能“选择执法”，企业也不能心
存侥幸、冒险违规。
“双随机”监管工作虽然具有上述优势，但也存在着一
些无法回避的问题。首先，基层单位面临问责风险。工商
部门实施“双随机”抽查的比例在 3%～5%。而质监、食
药监部门实施抽查的频次、比例由相应规章或文件规定，
有的是根据实际情况确定，远超过工商部门的抽查范围。
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浅谈县级市场监管如何利用“双随机一公开”监管方式开展工作建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。同时，加快政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通，依托全国企业信用信息公示系统，整合形成统一的市场监管信息平台，及时公开监管信息，形成监管合力，这就是“双随机、一公开”的内涵。随着商事制度改革的全面推进，新登记企业数量出现了“井喷式”增长，面对这样的新形势，如果还沿用对市场主体全量检查的制度，已经不再适应新的发展形势的需要了，这是“双随机、一公开”产生的外在因素。“双随机、一公开”监管改革的全面推进...
