论文：社区党建引领多元共治机制研究
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2024-12-13
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论文：社区党建引领多元共治机制研究
社区治理是国家治理的基本单元和关键环节，事关党和国家大
政方针贯彻落实，事关人民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。
**乡作为曾经的**个市级深度贫困乡之一，面对贫困程度深、发展
基础差、群众思想观念落后内生动力不足的状况，乡党委政府在工
作实践中大力推行“院落制”，让农村社区治理下沉有抓手、服务
群众有平台，以“小院落管理”为村民自治赋能，推动基层社会治
理更加高效。
一、探索背景
**乡位于城口县西部边陲，是重庆市最后一个通公路的乡，也
是最后一个实现通畅的乡，地形地貌是典型的“九山半水半分田”
喀斯特山区，地理条件差，交通闭塞，致使**乡前些年的发展滞后
于周边的乡镇。***年脱贫以来，**乡迎来发展机遇，***年***月**
乡被确定为全市***个深度贫困乡，更是迎来了千载难逢的发展机遇。
随着乡村振兴不断深入，大量的人力、资源、资金、项目投入，但
群众“等靠要”思想并没有因为大量的投入而减轻，群众的内生动
力并没有因为大量投入而激扬起来，村民参与村级公共事务的积极
性并没有因为大量投入而提高，群众的满意率并没有因为大量投入
成正比的上升。同时，随着生态移民工作的推进，各村村民大量搬
迁到河谷地带居住，已改变了原有自然村居住的情况，一个集中点
既有本村几个社的村民，也有外村的群众共同居住，村民搬迁后对
新的“生活圈”融入感不强，甚至成了几不管的对象，完全按自然
村行政区域进行服务管理已不适应客观实际。
问题是时代的声音，人心是最大的政治。**乡坚持问题导向，
倾听群众呼声，积极适应新形势新变化，聚焦破解乡村治理“虚
化”、群众人心“沙化”、群众价值“空化”等突出问题，创新实
施“院落制”居民自治，乡村面貌发生了翻天覆地的变化，顺利地
摘掉了贫困帽子，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，广大
干部群众听党话、感党恩、跟党走的氛围更加浓厚。
二、主要做法
（一）科学合理布局，以“小院落”打通联系服务群众生产生
活“最后一公里”。在全乡***个村，根据群众实际居住情况，按地
缘相邻原则，以 20—40 户不等划为若干个小院落。由村民自行选出
有公心、有责任、有威望的人作为院长，院落长零报酬带领本院落
所有居民开展综合志愿服务，服务涵盖脱贫攻坚政策宣讲、精神提
振、产业发展、卫生评比、道德垂范、下一代教育、邻里团结、公
益活动等自治管理。
（二）规范高效运转，以党建为引领让群众办事有“主心骨”。
各院落建立真情走访、问题收集、逐级分类解决、反馈群众的院落
服务工作机制，推行“大家事、大家议”民主协商工作法，做到大
事不出村、小事不出格、了事在院落。每个村党支部划分若干党小
组，每个党小组联系多个院落，党员主动亮出身份，在院落日常生
产生活中率先引领示范，定期上报院落民情日志，以“党小组+院
落”的形式时刻宣传党的好政策，收集到带露珠的社情民意，同时
与院落居民“同坐一条板凳”，为解决困难提点子、发展生产找路
子、化解矛盾想法子，不断巩固和深化共建共治共享的社会治理格
局。
（三）坚持因村制宜，着力解决群众所急所需所盼。为了让
“院落制”推广执行有力度，发挥作用有温度，各村根据发展实际
情况找准切入点和突破口，打造“一村一品”特色服务品牌。
比如，**村地处场镇，公共服务基础设施完备，群众对精神文
化志愿服务活动有较大的需求，**村院落瞄准基层文化短板，以文
化活动为切入口，通过引入专业社工人员开展社区营造，组建老人
合唱团、百人腰鼓队、三点半课堂，成立了“**民间艺术团”，结
合脱贫攻坚政策宣传及脱贫攻坚先进人物评选，举办了春晚 2台、
国庆晚会、巾帼心向党专题文娱汇演，自编自导自演了《戒赌歌》
《孝行天下》等节目 60 余个。通过开展形式多样的文化活动，培育
文明新风，不断丰富群众精神生活，激发了群众内生动力。
又如，联坪村紧扣当地红军后代较多、红色文化底蕴浓厚，同
时村容户貌整体较差的特征，以院落人居环境整治为切入口，提升
村容户貌、摒弃生活陋习、提振精气神，教育引导群众“吃水不忘
挖井人”，知党恩、感党恩、颂党恩、听党话、跟党走，携手共绘
“家庭和睦、邻里和顺、干群和谐，生态环境美、人居生活美、乡
摘要：
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论文：社区党建引领多元共治机制研究 社区治理是国家治理的基本单元和关键环节，事关党和国家大政方针贯彻落实，事关人民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。**乡作为曾经的**个市级深度贫困乡之一，面对贫困程度深、发展基础差、群众思想观念落后内生动力不足的状况，乡党委政府在工作实践中大力推行“院落制”，让农村社区治理下沉有抓手、服务群众有平台，以“小院落管理”为村民自治赋能，推动基层社会治理更加高效。 一、探索背景 **乡位于城口县西部边陲，是重庆市最后一个通公路的乡，也是最后一个实现通畅的乡，地形地貌是典型的“九山半水半分田”喀斯特山区，地理条件差，交通闭塞，致使**乡前些年的发展滞后于周边...
