健全推动经济高质量发展体制机制
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2024-12-13
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健全推动经济高质量发展体制机制
党的二十届三中全会对全面深化改革作出了系统部署，会议通
过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决
定》（以下简称《决定》）是新时代以全面深化改革推进中国式现
代化的纲领性文件，对推动高质量发展提出新的要求。贯彻落实会
议精神，必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给
侧结构性改革，完整准确全面落实好《决定》提出的各项任务要求，
完善推动高质量发展的激励约束机制，塑造发展新动能新优势。
健全因地制宜发展新质生产力体制机制
发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。
我国幅员辽阔、人口众多，各地资源禀赋和发展水平千差万别，发
展的重点难点不尽相同，不能简单套用单一发展模式。各地发展新
质生产力必须要因地制宜，对症下药。
一是健全未来产业、新兴产业、传统产业发展机制。产业是新
质生产力的载体，发展新质生产力既要培育壮大新兴产业、布局未
来产业，也要改造提升传统产业。要加强关键共性技术、前沿引领
技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，加强新领域新赛道制度供
给，建立未来产业投入增长机制。完善推动新一代信息技术、人工
智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科
技等战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展。
以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿
色技术改造提升传统产业，强化环保、安全等制度约束。
二是加快形成同新质生产力更相适应的生产关系。生产关系必
须适应生产力的发展，但生产关系不会随生产力的发展而自动调整。
要深化经济体制改革，建立高标准市场体系，加快建设全国统一大
市场，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新
质生产力顺畅流动。深化科技体制改革，完善科研考核机制，激发
科研人员创新动力活力。完善科研院所通过转让、许可等方式将技
术向企业特别是中小企业转移获得收益的分配制度。
三是发展壮大耐心资本。要发展股权、债券、创业板、科创板
等不同层次和类型的长期资本市场，为不同发展阶段和类型的企业
提供融资渠道和资本支持，更好满足企业资金需求。同时，改善长
期资金的投资环境，为长期投资者提供更稳定、透明、可预见的投
资环境和机制，降低投资风险，增强对耐心资本的吸引力，支持长
期投资和耐心资本健康发展。鼓励和规范发展天使投资、风险投资、
私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用。
健全促进实体经济和数字经济深度融合制度
实体经济和数字经济深度融合是推动高质量发展的关键举措和
建设现代化产业体系的重要途径。目前，我国数字经济增加值占国
内生产总值比重已超过40%，工业互联网广泛融入多个行业，但与
高质量发展要求相比，数据要素价值潜力尚未有效激活，亟须进一
步促进实体经济和数字经济深度融合。
一是强化数字基础设施建设。适应人工智能与实体经济高质量
发展要求，加快建设智能算力基础设施、下一代网络基础设施、云
服务与应用基础设施、数字孪生基础设施建设，构建高速泛在、智
能敏捷的数字化基础设施体系，促进数据共享，为实体经济和数字
经济融合发展提供坚实基础设施支撑。
二是完善数字技术赋能产业发展机制。加强关键核心技术攻关，
完善促进数字产业化和产业数字化政策体系，提升数字产业的自主
创新能力和核心竞争力。加快云计算、大数据、区块链等新一代信
息技术全方位全链条普及应用，发展工业互联网，打造具有国际竞
争力的数字产业集群。加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业
集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。建设一批行业共
性技术平台，加快产业模式和企业组织形态变革，健全提升优势产
业领先地位体制机制。优化重大产业基金运作和监管机制，确保资
金投向符合国家战略要求。建立保持制造业合理比重投入机制，合
理降低制造业综合成本和税费负担。
三是激发企业融合发展活力。鼓励领军企业通过战略引领、技
术创新、业务模式变革和组织架构优化，将数字化技术深度融入日
常运营与业务模式中，实现生产销售全过程智能化和精准化，推动
数据驱动和场景落地，促进企业全面升级和竞争力提升。支持产业
链上下游大中小企业融通发展，形成实体经济与数字经济深度融合
创新联合体，构建具有国际竞争力的产业生态。
摘要：
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健全推动经济高质量发展体制机制 党的二十届三中全会对全面深化改革作出了系统部署，会议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）是新时代以全面深化改革推进中国式现代化的纲领性文件，对推动高质量发展提出新的要求。贯彻落实会议精神，必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完整准确全面落实好《决定》提出的各项任务要求，完善推动高质量发展的激励约束机制，塑造发展新动能新优势。 健全因地制宜发展新质生产力体制机制 发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。我国幅员辽阔、人口众多，各地资源禀赋和发展水平千差万别，发展的重点难...
