纪律处分条例解读讲稿：第七章对违反组织纪律行为的处分
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2024-12-13
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纪律处分条例解读讲稿：第七章对违反组织纪律行为的处
分
前言
本章是关于违反组织纪律的行为及其适用处分的规定，共十七
条。所谓组织纪律，是规范和处理党的各级组织之间、党组织和党
员之间以及党员和党员之间关系的行为规则。具体而言，根据《组
织工作条例》规定，党的组织工作是以党的组织体系建设、领导班
子和干部队伍建设、人才队伍建设、党员队伍建设为主要内容的实
践活动。所以，违反党的组织纪律，是指那些违反党的民主集中制
原则、分裂党的组织、破坏党的团结、妨碍党对干部的选拔任用和
对党员的管理等行为。严明组织纪律是巩固党的执政基础、实现党
的全面领导、完成党的全部工作的重要保证，是党领导人民不断夺
取革命、建设、改革胜利的优良传统和独特优势。中国共产党历来
重视组织纪律。1941 年中共中央在《关于增强党性的决定》中强调：
“要在全党加强纪律的教育，因为统一纪律，是革命胜利的必要条
件。要严格遵守个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全
党服从中央的基本原则。无论是普通党员和干部党员，都必须如
此。”此后任弼时在中共中央党校作的关于增强党性的报告又强调：
“这决定的中心思想是强调党的统一性、集中性和全党服从中央领
导的重要性，强调政治上、思想上、组织上都应服从党的中央。”
所以，遵守党的组织纪律是党员党性的体现，涉及党员的政治、组
织和思想等诸多方面。
第七十七条违反民主集中制原则，有下列行为之一的，给予警
告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察
看处分：
（一）拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定；
（二）违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题；
（三）故意规避集体决策，决定重大事项、重要干部任免、重
要项目安排和大额资金使用；
（四）借集体决策名义集体违规。
【条文主旨】
本条是关于违反民主集中制行为的列举和处分。
【条文解读】
党章总纲部分规定：“民主集中制是民主基础上的集中和集中
指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在
党的生活中的运用。必须充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，
保障党员民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。
必须实行正确的集中，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、
看齐意识，坚定维护以A同志为核心的党中央权威和集中统一领导，
保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯
彻执行……努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统
一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。”同时，党章第十
条又规定了党的民主集中制的六项基本原则，与本条有关的主要是：
“（一）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上
级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委
员会。”“（五）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相
结合的制度、凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝
酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会
成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。”“（六）
党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人
民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威
信。”
违反党的民主集中制原则，既包括违反民主原则的行为，也包
括违反集中原则的行为。前者主要表现为党员领导干部不尊重党员
主体地位，侵犯党员权利，以个人意志代替集体决策，搞“一言
堂”等；后者主要包括党员和党组织没有牢固树立“四个意识”，
不服从上级党组织或党中央的决定，搞分散主义，自行其是，无视
党的领导人的权威等。
本条第（一）项“拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决
定”是典型的“分散主义”“自由主义”。在党的历史上，因为各
行其是导致党的重大损失的经验教训有很多。《关于党内政治生活
的若干准则》规定：“每个共产党员特别是各级党委的成员，都必
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纪律处分条例解读讲稿：第七章对违反组织纪律行为的处分前言 本章是关于违反组织纪律的行为及其适用处分的规定，共十七条。所谓组织纪律，是规范和处理党的各级组织之间、党组织和党员之间以及党员和党员之间关系的行为规则。具体而言，根据《组织工作条例》规定，党的组织工作是以党的组织体系建设、领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设、党员队伍建设为主要内容的实践活动。所以，违反党的组织纪律，是指那些违反党的民主集中制原则、分裂党的组织、破坏党的团结、妨碍党对干部的选拔任用和对党员的管理等行为。严明组织纪律是巩固党的执政基础、实现党的全面领导、完成党的全部工作的重要保证，是党领导人民不断夺取革命、建设、改革胜利...
