关于基层统战工作高质量发展情况的的调研报告
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2024-12-13
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关于基层统战工作高质量发展情况的的调研报告
党的 XX 大报告指出:“人心是最大的政治,统一战线是凝聚人心、
汇聚力量的强大法宝”,并将“巩固和发展最广泛的爱国统一战
线”作为发展全过程人民民主的重要部署,这进一步明确了统一战
线的重要地位。统战工作在发展全过程人民民主的进程中发挥着凝
聚各方力量,统一各方共识的重要效用。而基层统战成员绝大多数
都工作和生活在基层,开展基层统战工作能将党外知识分子、新的
社会阶层人士等各方力量有效组织起来,引导他们积极反映不同群
体的社情民意,并通过民主协商、民主决策、民主监督等方式参与
国家和社会活动。为此,本课题组对部分地市开展调研,在总结实
践经验、分析问题及原因的基础上,有针对性地提出优化我省全过
程人民民主视域下基层统战工作的对策建议。
一、全过程人民民主对基层统战工作提出的要求
统一战线是构成民主实践的重要形式,同时也是构建全方位、全覆
盖的全过程人民民主的重要力量,统一战线和全过程人民民主协同
共进、耦合互促,而基层统一战线在社会治理中具有聚集人才智力、
整合社会资源等方面优势。当前,全过程人民民主对基层统一战线
提出了时代特色的新要求,即突出基层统战工作的包容性、突出基
层统战工作的代表性、突出基层统战工作的共识性。
(一)突出基层统战工作的包容性。统一战线作为政治联盟,其涵
盖范围较广,涵盖范围涉及各党派、各团体、各民族等。随着时代
的发展,我国经济体制发生了深刻变革,利益格局也不断调整,统
战对象和群体结构也发生着巨大的变化,比如囊括了非公有制经济
人士、新的社会阶层等人士。这给做好新时代统战工作和发展全过
程人民民主带来了不小挑战。要解决这些难题,就必须着力扩大统
一战线的包容性,尊重兼顾维护多方利益。一方面,不断巩固共同
的思想政治基础,在尊重现有共识的基础上,不断形成新的共识;
另一方面,充分发扬民主,促进协商民主,尊重包容差异,不断绘
就最大同心圆。
(二)突出基层统战工作的代表性。全过程人民民主的价值追求和
实践基础基于“以人民为中心”的认知逻辑,全过程人民民主的实
质是人民当家作主。为了实现这一目标,就必须在党的领导下,容
纳多元的社会群体和新阶层,全方位、多角度倾听来自各方的声音,
充分整合各方的利益诉求。但统一战线不可能对所有党外人士都逐
一触及,主要还是针对各行业、各领域的代表人士。因此,在推进
全过程人民民主的进程中,要重视强化统一战线的代表性,不断夯
实党外代表人士队伍建设,联系和团结优秀的党外代表人士,使多
方主体参与到民主决策、民主协商、民主监督等民主活动中来。
(三)突出基层统战工作的共识性。全过程人民民主的重要价值取
向是促进多方融入民主实践,并凝聚共识,这也与统一战线的目标
相契合。统一战线是连接党委、政府和人民群众的桥梁和纽带,通
过对话、交流等方式达成共识。在发展全过程人民民主的过程中,
统一战线要突出自身的共识性,汇聚多方力量,更好地满足人民群
众的知情权、参与权、表达权、监督权,凝结多方智慧、增进共识、
弥合差异,促进和推动全过程人民民主。
二、全过程人民民主视域下基层统战工作的功能优势
全过程人民民主视域下,基层统战具有以下三方面功能优势。
(一)政治引领更加全面。全过程人民民主视域下基层统战工作的
政治引领功能优势,主要体现为增强基层统战工作的领导力及组织
力。一方面,领导权问题历来是统一战线最根本、最核心的问题,
而在全过程人民民主视域下,党对基层统战工作实现了更加全面而
深入的领导,这也使党的领导体现在基层统战工作中的特征更加鲜
明;另一方面,将党的领导贯穿于全过程人民民主,进而更加深入
地贯穿于基层统战工作全过程,使基层统战工作更具组织力,实践
工作更具执行力。在此基础上,基层统战工作从部署谋划、组织实
施到总结反馈,党组织皆能够更加全面精准有效地参与,同时对统
战工作部署也能更加有效地把握。以××统战工作实践为例,面对党
的XX 大报告发出“为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华
民族伟大复兴而团结奋斗”的伟大号召,××省积极落实XX 大精神,
在建设社会主义现代化国家上主动发挥统战作用,聚焦发展和改革
双“一号工程”,助力“六个××”建设。具体到××统战工作的地级市、
县(市、区)级执行层面,统战工作同样实现了自上而下的精准部
署和深入落实,如××市在统战工作落实中,坚持把统一战线所长与
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关于基层统战工作高质量发展情况的的调研报告党的XX大报告指出:“人心是最大的政治,统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝”,并将“巩固和发展最广泛的爱国统一战线”作为发展全过程人民民主的重要部署,这进一步明确了统一战线的重要地位。统战工作在发展全过程人民民主的进程中发挥着凝聚各方力量,统一各方共识的重要效用。而基层统战成员绝大多数都工作和生活在基层,开展基层统战工作能将党外知识分子、新的社会阶层人士等各方力量有效组织起来,引导他们积极反映不同群体的社情民意,并通过民主协商、民主决策、民主监督等方式参与国家和社会活动。为此,本课题组对部分地市开展调研,在总结实践经验、分析问题及原因的基础上,有针...