关于第一代农民工关于返乡还是留城的养老问题的思考与探索
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2024-12-13
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关于第一代农民工关于返乡还是留城的养老问题的思考与
探索
随着我国经济的快速发展和加速推进的城市化进程，大
批农民工涌向城市就业，为城市建设和发展做出了巨大贡
献。然而，随着我国老龄化问题逐渐凸显，第一代农民工
同样面临着养老问题。在第一代农民工“退休”之际，其
需要面对一个重要的决策：是继续留在城市享受市民待遇，
还是返乡与家人团聚并在农村寻求养老支持。2023 年，中
央一号文件中指出，要深入推进县域农民工市民化，可见
流动农民工“落地”对于实现农业转移人口市民化具有极
其重要的意义。贺雪峰认为对第一代农民工而言，务工是
手段，返乡后享受体面的生活才是目的。xx 和xx 认为寻
求一种更为体面和有安全感的生活是第一代农民工选择回
乡的一大重要目的和动机。xx 和xx 认为关于第一代农民
工返乡还是就地市民化养老是一个很复杂的问题，其定居
城市的能力和意愿是关键，因为目前定居是获得城市户籍
的前提，而第一代农民工又深受故土难离、“叶落归根”
等传统观念的影响，渴望年老之后回归故土。农民工留城
还是返乡的问题本质上是劳动力流动带来的问题。第一代
农民工是“叶落归根”还是实现融入城市、“落地生根”
是文章要研究的主要问题。文章通过分析第一代农民工的
养老现状，从个人因素、家庭因素以及社会因素三个视角
分析第一代农民工返乡还是留城的影响因素，通过对影响
因素的分析给出第一代农民工返乡还是留城养老的政策建
议，以期提供参考。
1．第一代农民工养老现状
1．1难以真正融入城市
大部分第一代农民工在融入城市的过程中没有做到社会
身份的改变，未能得到社会认同。虽然他们身处城市，但
是在养老保障待遇上和城市居民存在较大差异。
1）第一代农民工一般在非正规企业从事劳动，工作以
零工和散工为主。在城市生活的生计压力和“帮衬”家庭
的重担让第一代农民工在本该养老的年龄还在城市中打工，
很难在本该退休的时候在城市得到应有的养老保障。
2）第一代农民工获得的社会保障水平较低。许多第一
代农民工在城市中未能加入社会保障体系，这导致他们在
城市中缺乏充足的养老支持，难以真正实现安度晚年。
3）第一代农民工容易受到就业歧视。由于农村城市的
生活习惯不同和户籍制度障碍的存在，导致第一代农民工
在城市中容易受到就业歧视，这使其对城市缺乏归属感。
4）第一代农民工在城市中缺乏稳定的住房。大部分第
一代农民工依靠租房生活，缺乏稳定的住房保障，这使得
他们在城市中缺乏归属感和安全感，难以在城市中实现真
正的老有所养。
1．2难以实现农村养老
第一代农民工受到传统观念的影响，大多数希望能够
“叶落归根”，在城里务工到一定年龄会选择回到家乡养
老。但是，回到乡村之后其难以真正享受养老生活。
1）农村养老保障水平相对城市来说较低。在大部分农
村地区，老年人的生活补贴每个月仅 xxx 余元，远不足以
维系他们的日常生活，这导致第一代农民工回到乡村之后
会选择继续务农保障自己的生活。但是由于小农经济的限
制以及农民工不会使用现代先进科学种养技术，第一代农
民工务农的收入通常不高，难以实现保障自我养老的目的。
此外，在第一代农民工进城务工之前，一般会把土地流转
出去，因此其返乡后会面临无地可耕的状况，导致其养老
生活水平更加得不到保障。
2）聂建亮和樊荣认为家庭养老在传统的农耕社会具有
较为坚实的基础。但是，目前大部分农村青壮年选择离开
家乡、进城务工，当第一代农民工返回家乡的时候，其子
摘要：
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关于第一代农民工关于返乡还是留城的养老问题的思考与探索随着我国经济的快速发展和加速推进的城市化进程，大批农民工涌向城市就业，为城市建设和发展做出了巨大贡献。然而，随着我国老龄化问题逐渐凸显，第一代农民工同样面临着养老问题。在第一代农民工“退休”之际，其需要面对一个重要的决策：是继续留在城市享受市民待遇，还是返乡与家人团聚并在农村寻求养老支持。2023年，中央一号文件中指出，要深入推进县域农民工市民化，可见流动农民工“落地”对于实现农业转移人口市民化具有极其重要的意义。贺雪峰认为对第一代农民工而言，务工是手段，返乡后享受体面的生活才是目的。xx和xx认为寻求一种更为体面和有安全感的生活是第一代农...
