在2024年市委理论学习中心组上的讲话：学习法治思想
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2024-12-13
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在2024 年市委理论学习中心组上的讲话：学习法治思想
今天，我们举行 2024 年市委理论学习中心组第 X次集中学习，主题
是：深入学习习近平法治思想，认真贯彻党的二十届三中全会精神，
全面落实习近平总书记关于政法工作的重要论述和重要指示批示精
神，切实增强法治观念。
一年来，我们坚持以习近平法治思想为指导，坚决落实中央和省委
法治建设各项决策部署，法治政府、法治社会建设成效显著。我们
也要清醒认识到，全市法治建设还存在短板弱项。比如，有的单位
对学习习近平法治思想不够重视、方式单一，贴近实际、贴近群众、
有特色、接地气的宣讲和实践活动不多。又如，重大行政决策规范
化法治化水平有待提高，“放管服”改革还需深化，政府承诺履约
不到位情况仍有发生，行政执法规范化水平有待加强，综合行政执
法体制改革还需进一步深化，等等。针对这些问题，各级各部门要
引起高度重视，切实采取措施加以解决。
党的十八大以来，习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义的
全局和战略高度，定位法治、布局法治、厉行法治，创造性提出全
面依法治国系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想，开
辟了马克思主义法治理论中国化时代化新境界，为新时代新征程推
进全面依法治国提供了根本遵循。全市各级各部门要站在坚定拥护
“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，持续在学深悟
透习近平法治思想上下功夫，全面推进严格执法、公正司法、全民
守法，推动全市法治工作不断走向深入。
下面，我再讲 4个方面的意见，也就是“4个坚持”。
第一，坚持以法治护航高质量发展。
发挥好法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，把法治建设贯穿
于高质量发展的全过程和各方面。一要助力全面深化改革。改革与
法治犹如“鸟之两翼、车之双轮”，相辅相成、相得益彰。党的二
十届三中全会强调法治是中国式现代化的重要保障，必须坚持依法
治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法
治相统一，重大改革于法有据，及时把改革成果上升为法律制度。
我们要聚焦党和国家中心任务，围绕构建全国统一大市场、加强产
权保护、深化财税金融体制改革、发展新质生产力、稳步扩大制度
型开放、保障和改善民生等方面强化法治供给。同时，要以经济体
制改革为牵引，落实“XX”、“XX”、XX 行动等决策部署，促进社会
公平正义、增进人民福祉，推动高质量跨越式发展。二要营造法治
营商环境。法治是最好的营商环境。各级各部门要秉持“说话算话、
换位思考、合作共赢”理念，弘扬契约精神，认真履行依法作出的
政策承诺和签订的各类合同、协议，依法平等保护各类市场主体产
权和合法权益，进一步提升政府公信力。要持续推行柔性执法和包
容审慎监管机制，落实轻微违法免于或减轻处罚清单，限制自由裁
量权，做到政治效果、法律效果、社会效果“三个效果”有机统一。
要严厉打击破坏市场秩序和营商环境的违法犯罪行为，严厉查处向
企业乱检查、乱摊派、乱伸手行为，树立保护创业者、尊重纳税人、
服务企业家的鲜明导向。三要守护良好生态环境。习近平总书记强
调，必须始终坚持用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。
XX 生态优势明显，要持续走生态优先、绿色发展之路，必须构建与
之相匹配的法治体系，保障一年接着一年干、一任接着一任干、一
张蓝图绘到底。要围绕优化国土空间布局、构建绿色产业体系、倡
导绿色生活方式等领域，严守资源利用上线、环境质量底线、生态
保护红线，在法治框架下有所为、有所不为，扎扎实实将生态优势
转化为产业优势、经济优势、发展优势、民生优势。
第二，坚持以法治促进高效能治理。
当前，经济社会正处于深刻变革之中，一方面，利益主体越来越多
元，平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为的难度越来越大；
另一方面，人们的公平意识、民主意识、权利意识不断增强。迫切
要求我们进一步强化法治在维护群众权益、调处利益关系中的权威
地位，强化法治在化解社会矛盾、维护和谐稳定中的保障作用，积
极推进多层次多领域的依法治理，不断提高基层社会治理的法治化
水平。一要运用法治理念规范重大行政决策行为。现实工作中，少
数领导干部存在“拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍大腿后悔、拍屁股
走人”的决策现象，引发后遗症。要全面落实党政主要负责人履行
法治建设第一责任人责任，把公众参与、专家论证、风险评估、合
法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，建立健全
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在2024年市委理论学习中心组上的讲话：学习法治思想今天，我们举行2024年市委理论学习中心组第X次集中学习，主题是：深入学习习近平法治思想，认真贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实习近平总书记关于政法工作的重要论述和重要指示批示精神，切实增强法治观念。一年来，我们坚持以习近平法治思想为指导，坚决落实中央和省委法治建设各项决策部署，法治政府、法治社会建设成效显著。我们也要清醒认识到，全市法治建设还存在短板弱项。比如，有的单位对学习习近平法治思想不够重视、方式单一，贴近实际、贴近群众、有特色、接地气的宣讲和实践活动不多。又如，重大行政决策规范化法治化水平有待提高，“放管服”改革还需深化，政府承诺...
