在2024年全市预算绩效管理工作推进会上的讲话
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2024-12-13
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在2024 年全市预算绩效管理工作推进会上的讲话
同志们：
强化预算绩效管理是建立现代财政制度的重要内容，是优化财
政资源配置、落实过紧日子要求、实现“大钱大方、小钱小气”的
关键举措。今天，我们召开全市预算绩效管理工作推进会，目的是
为进一步贯彻落实全国和省、市财政预算绩效管理工作会议精神，
了解掌握各县市区预算绩效管理工作开展情况，安排布置加快推进
预算绩效管理相关工作。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，进一步坚定做好预算绩效管理的信心
（一）聚合力，完善顶层体系建设
党委和政府高站位推进。市委、市政府高度重视预算绩效管理
改革，市委连续 5年将其列为深化改革重点任务强力推进。市政府
成立常务副市长任组长的领导小组，统筹加强组织领导，同时出台
预算绩效管理考核问责暂行办法，自 2017 年起对所有县（市）区和
市直部门全面开展预算绩效管理考核，考核结果纳入市委综合考核
和市政府目标考核。所属 13 个县（市）区均成立由政府领导挂帅的
领导机构，出台绩效考核相关制度并开展考核。全市构建形成各县
（市）区、各部门分工明确、协同推进的工作机制，实现“全方位、
全过程、全覆盖”预算绩效管理改革目标。人大和部门全方位协同。
一是健全人大监督机制。政府预算绩效管理情况、绩效目标和重大
项目绩效评价情况，与政府预决算草案同步提交市人大审查。市人
大将预算绩效管理工作开展情况作为审查重点，通过人大预算联网
监督系统，实时监督财政资金绩效，及时发现不足并督促整改。二
是健全审计监督机制。将财政资金绩效审计作为一项重要内容，列
入市级预算执行和其他财政收支情况审计计划，推进重点部门和单
位、重大政策和项目绩效审计全覆盖。在部门预算执行审计、经济
责任审计、专项资金审计中，财政资金绩效也作为必审内容。三是
健全部门协作机制。确定全面实施预算绩效管理 28 项任务清单，明
确职责分工和工作举措，其中 13 项重点推进任务由市委组织部、市
发改委等 18 家部门分别承担，15 项日常推进任务由市财政局会同市
直各部门共同完成，确保绩效管理改革形成合力。组建 30 家重大政
策主管或执行部门分管负责同志为成员的市级层面绩效评估工作专
班，按照全面覆盖、突出重点原则，及时推进重大政策绩效评估工
作，健全低效无效政策调整退出机制。
（二）强推进，构建闭环管理体系
**市紧扣关键环节，做到“七个全覆盖”，实现制度建设、事
前绩效评估、绩效目标、绩效监控、绩效评价、结果运用、绩效信
息公开闭环管理。强化制度建设，绩效管理流程全覆盖。一是有顶
层设计。2019 年10 月，根据国家和省全面实施预算绩效管理决策部
署，市委市政府印发《**市全面实施预算绩效管理实施办法》，明
确市本级2020 年底、县（市）区和开发区 2022 年底基本建成“全
方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系。二是有工作遵循。围
绕主要工作环节，先后牵头制定了 15 项管理制度和 6项业务规范，
覆盖事前绩效评估、绩效目标和绩效监控、绩效评价等全链条管理
流程，政府采购、政府购买服务等重点领域绩效管理，以及绩效指
标库、绩效评价规程、绩效评价指标体系等一整套业务规范；同时
指导和督促市直部门完善本部门预算绩效管理工作机制，形成预算
绩效管理制度与部门内部工作机制相结合、专项管理办法与相关业
务规范相结合的绩效管理制度体系，保障改革有章可循、有序推进。
强化源头管控，事前绩效评估全覆盖。2020 年，印发《**市市本级
财政支出事前绩效评估管理办法》，明确将市直部门新增 300 万元
以上支出项目及新增政府投资项目、新出台或修订财政支出政策纳
入需开展事前绩效评估的范围，实现新增重大项目和政策事前绩效
评估全覆盖。建立事前绩效评估与预算评审融合机制，通过多部门
预算联审和预算评审，组织职能部门和行业专家结合事前绩效评估
报告对新增重大项目进行专业化审核论证。2024 年预算编制前，市
本级开展事前绩效评估项目 127 个、涉及财政资金 56 亿元，经评审
后取消项目 57 个，核减资金 26.98 亿元、核减率 48.18%。强化目标
导向，绩效目标管理全覆盖。自 2020 年预算编制起，全面编制部门
整体、政策及项目绩效目标，取消绩效目标编制限额规定，并逐项
确定责任人；同步编制“预算+绩效”双草案，项目预算资金数额、
项目内容和绩效目标全面提供给人大代表审查，在全省率先实现绩
效目标的全面编制、全面审核、全面批复和绩效责任的全面压实 。
摘要：
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在2024年全市预算绩效管理工作推进会上的讲话 同志们： 强化预算绩效管理是建立现代财政制度的重要内容，是优化财政资源配置、落实过紧日子要求、实现“大钱大方、小钱小气”的关键举措。今天，我们召开全市预算绩效管理工作推进会，目的是为进一步贯彻落实全国和省、市财政预算绩效管理工作会议精神，了解掌握各县市区预算绩效管理工作开展情况，安排布置加快推进预算绩效管理相关工作。下面，我讲几点意见。 一、肯定成绩，进一步坚定做好预算绩效管理的信心 （一）聚合力，完善顶层体系建设 党委和政府高站位推进。市委、市政府高度重视预算绩效管理改革，市委连续5年将其列为深化改革重点任务强力推进。市政府成立常务副...
