在2024年基层人大工作专题推进会上的讲话
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2024-12-13
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在2024 年基层人大工作专题推进会上的讲话
同志们：
党的二十届三中全会提出，发展全过程人民民主是中国式现代
化的本质要求，并对健全全过程人民民主制度体系作出全面部署、
提出明确要求。人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制
度载体，基层人大是践行全过程人民民主的前沿阵地和“神经末
梢”。近年来，**市人大常委会坚持抓基层、打基础，扎实推进乡
镇、街道、开发区等基层人大工作和建设，不断丰富全过程人民民
主的基层实践。今年是人民代表大会成立 70 周年，我们将更加深入
地践行全过程人民民主，稳中求进推动基层人大工作高质量发展，
全面提升人大工作整体质效，努力为推动中国式现代化**新实践作
出人大新贡献。下面，我讲几点意见。
一、充分肯定成绩，坚定做好基层人大工作的信心和决心
基层人大是离人民群众最近、最能反映民意的基层国家权力机
关，是地方国家政权的重要基础。本届以来，市人大常委会把加强
基层人大工作和建设作为重中之重，按照“三步走”的工作思路持
续发力，夯实基层人大工作基础。
一是系统谋划、全程指导。从届初开始，由主任会议成员带队，
深度调研乡镇、街道、开发区人大工作，指导基层人大准确把握定
位与站位、当前与本届、数量与质量、传承与创新四个关系，分别
赋予各个市（区）人大明确的工作定位，形成全市人大“唯实唯勤、
求精求深”的履职思路。在调研过程中，研究制定并由市委转发
《关于充分发挥人大代表主体作用推进全过程人民民主的实施意
见》，构建“39332”工作机制，形成全市人大践行全过程人民民主
“管总”的意见。
二是试点探索、总结提升。立足各地实际和工作基础，分别选
定兴化市、**区和靖江市、医药高新区（高港区）作为乡镇、街道、
开发区人大工作试点，引导各地探索基层人大工作新路径、新模式。
兴化高标准创建全过程人民民主示范乡镇，**规范提升街道人大工
作，靖江、高港分别构建开发区人大工作“1155”“1151”模式，在总
结试点经验的基础上，制定出台《实施“双培双争”夯实人大工作
基层基础的指导意见》，为全市面上推进基层人大工作高质量发展
提供精准指导。
三是典型引路、示范带动。常态化召开全市人大工作现场会，
专题举办基层人大培训班，邀请乡镇、街道人大负责同志到相关市
（区）观摩现场，并编印《**基层人大全过程人民民主创新实践案
例选编》，精选 30 个基层人大工作示范案例，引导各地人大在互学
互鉴中增强争先意识、激发创新思路。实践使我们深刻认识到，基
层人大是吸纳民意汇集民智的主渠道、是依法履职行权的主力军、
是践行全过程人民民主的主阵地、是守正创新的主引擎。只有坚持
深调研、抓试点、树典型，把基层人大的动力、活力激发出来，才
能夯实人大工作“最后一公里”，让全过程人民民主在基层焕发蓬
勃生机。
二、明确工作重点，全力推动基层人大工作再上新台阶
习近平总书记指出，我们要坚持国家一切权力属于人民的宪法
理念。基层人大肩负人民的重托，理应担负起宪法法律赋予的各项
职责，充分发挥人民代表大会制度的优势。但在实践中，基层人大
也存在人大会议重制度轻执行、行使职权重常规轻内容、承担职能
重副业轻主业、履职平台重建设轻使用、代表履职重程序轻质效、
工作创新重形式轻实效等“六重六轻”问题。为此我们始终坚持问
题导向、遵循工作规律，认真落实中央、省委、市委关于人大制度、
人大工作的决策部署和法律法规，深入推进《实施“双培双争”夯
实人大工作基层基础的指导意见》，全力推动基层人大工作高质量
发展。
一是突出政治性建设，把牢方向、把准定位。以庆祝人民代表
大会成立 70 周年为契机，持续深入推进“牢记嘱托、感恩奋进”学
习实践活动，聚焦“因地制宜发展新质生产力”等主题，举办 3期
“人大代表讲坛”同题宣讲，策划举办人民代表大会制度展陈，开
展“我与人大同行”主题征文，引领带动全市人大工作者和人大代
表坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
二是注重长效性建设，立好规矩、抓好执行。从完善制度机制
入手，对镇街人大工作提出“五化”要求（党的领导制度化、依法
履职规范化、监督工作机制化、代表工作常态化、实践探索品牌
摘要：
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在2024年基层人大工作专题推进会上的讲话 同志们： 党的二十届三中全会提出，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，并对健全全过程人民民主制度体系作出全面部署、提出明确要求。人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，基层人大是践行全过程人民民主的前沿阵地和“神经末梢”。近年来，**市人大常委会坚持抓基层、打基础，扎实推进乡镇、街道、开发区等基层人大工作和建设，不断丰富全过程人民民主的基层实践。今年是人民代表大会成立70周年，我们将更加深入地践行全过程人民民主，稳中求进推动基层人大工作高质量发展，全面提升人大工作整体质效，努力为推动中国式现代化**新实践作出人大新贡献。下面，...
