在2024年国资国企系统2024年第二次人才工作联席会上的讲话
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2024-12-13
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在2024 年国资国企系统 2024 年第二次人才工作联席会上的
讲话
同志们：
国有企业是实现我国经济社会高质量发展、构建新质生产力的
牵引力量，也是增强国家创新发展体系、推进科技强国建设、形成
科技力量自立自强的核心。2024 年3月，国务院国资委按照“四
新”（新赛道、新技术、新平台、新机制）标准，遴选确定了首批
以国有企业为主体的启航企业，重点布局人工智能、量子信息、生
物医药等新兴领域，目的在于加快新领域新赛道布局、培育发展新
质生产力。而国有企业科技创新的关键在于培育了一批科技领军人
才队伍和一流的创新团队。下面，为进一步深化科技人才发展体制
机制改革，用好用活科技人才，充分体现人力资本的价值，全面提
高科技人才的自主培养质量，最大限度激发科技人才创新创效活力，
我讲几点意见。
一、客观分析国有企业科技人才支持政策，坚定信心、乘势而
上
自 1978 年改革开放以来，中国科技人才政策发布数量总体上呈
现增长态势。2012 年以来，国家发布的科技人才政策超过 300 份，
超过 2012 年之前的发文数量总和，这表明国家对科技人才工作越来
越重视。近年来，中国科技人才政策涉及到科技人才发展的各个方
面，其中以人才选拔和培养、人才评价和激励为主。比如，2017 年
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化职称制度改革的
意见》，强调将科研成果取得的经济效益和社会效益作为职称评审
的重要内容，实现职称评价结果与各类专业技术人才聘用、考核、
晋升等用人制度的衔接。2018 年出台的《关于分类推进人才评价机
制改革的指导意见》首次将科技人才划分为基础研究类、应用研究
和技术开发类、社会公益研究类三种类别，并指明不同类别的科技
人才在评价内容上的差异性。同年，《关于深化项目评审、人才评
价、机构评估改革的意见》的颁布要求改进科技人才的评价方式，
突出中长期目标导向，建立中长期绩效评价制度。 2021 年出台的
《关于支持女性科技人才在科技创新中发挥更大作用的若干措施》
完善了女性科技人才评价激励机制，加强女性后备科技人才培养和
女性科技人才基础工作。2022 年《关于开展科技人才评价改革试点
的工作方案》的出台推动落实科研单位自主权，在科技计划项目评
审、科研机构绩效评价、科技人才计划评选中破除“四唯”，突出
创新价值、能力、贡献导向。2023 年中共中央办公厅、国务院办公
厅颁布了《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》，
支持青年科技人才在国家重大科技任务中“挑大梁”“当主角”。
总体来看，我国科技人才政策具有以下几点特征：由政府主导转向
为多方协同推进。减少了政府直接干预人才政策的比重，更加注重
市场的作用，提高政策的激励效果。政策内容更加具体，针对性更
强。科技人才政策包括人才流动、选拔、评价、激励和保障等方面。
之前，政策主要是一些笼统性的意见，而从2013 年开始，针对科技
人才的具体评价与激励政策开始出现，并对不同职业和岗位的人才
进行分类评价。从权力的高度集中到权力的下放，科研机构和科研
带头人获得了更多的自主权，这一转变旨在提高科研工作的效率和
创造力，同时激发科技人才的工作热情和创新精神。
二、客观分析国有企业科技人才现状，坚定信心、乘势而上
党的二十大提出要加快实现高水平科技自立自强，国有企业作
为科技创新与人才强国的主力军，近些年坚持把科技创新摆在突出
位置，在科技人才考核与资本投入等方面加强政策支持，为加快锻
造国家战略科技力量提供基础和有力保障。通过科研项目、博士后
工作站、博士后流动站及产学研联合培养等方式，国有企业持续培
育和储备科技人才。经过摸索实践，我国国有企业科技人才评价体
系在原则、方式及标准上日趋完善，采取长期激励、精神激励与物
质激励相结合的方式激发科技人才创新活动的积极性，有效促进科
技人才队伍建设，提高科技创新能力。然而，随着新一轮科技革命
和产业变革的兴起，全球科技竞争日益加剧。发达国家纷纷强化基
础研究战略部署，我国建设世界科技强国、抢占科技发展制高点的
任务更加紧迫，其关键就在于培养一流的科技研究人才队伍。与先
进科技强国相比，我国在科技人才队伍建设方面还存在着一定差距。
国有企业在科技人才的吸引、培养、激励、评价等方面还有很大的
摘要：
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在2024年国资国企系统2024年第二次人才工作联席会上的讲话 同志们： 国有企业是实现我国经济社会高质量发展、构建新质生产力的牵引力量，也是增强国家创新发展体系、推进科技强国建设、形成科技力量自立自强的核心。2024年3月，国务院国资委按照“四新”（新赛道、新技术、新平台、新机制）标准，遴选确定了首批以国有企业为主体的启航企业，重点布局人工智能、量子信息、生物医药等新兴领域，目的在于加快新领域新赛道布局、培育发展新质生产力。而国有企业科技创新的关键在于培育了一批科技领军人才队伍和一流的创新团队。下面，为进一步深化科技人才发展体制机制改革，用好用活科技人才，充分体现人力资本的价值，全面提高...
