研讨发言：从脱贫攻坚到乡村振兴，衔接点在哪里？
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2024-12-13
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研讨发言：从脱贫攻坚到乡村振兴，衔接点在哪里？
民族要复兴，乡村必振兴。A总书记指出，脱贫攻坚取得胜利
后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。
前段时间，中共中央、国务院相继出台《关于实现巩固拓展脱贫攻
坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《关于全面推进乡村振兴加快
农业农村现代化的意见》两个重磅文件，聚焦实现巩固拓展脱贫攻
坚成果同乡村振兴有效衔接，明确具体任务，作出系统部署，为做
好脱贫攻坚同乡村振兴“接力棒”的历史性交接指明了工作重点和
实践路径，可以说是正当其时、十分必要、意义重大。
脱贫攻坚是乡村振兴的基础和前提，乡村振兴是脱贫攻坚的巩
固和深化，两者既相互独立又紧密联系。从脱贫攻坚到乡村振兴，
覆盖主体从个体到全体、发展空间从区域到全域、完成目标从绝对
贫困到相对贫困、任务时限从短期性到长期性、政策力度从特惠性
到普惠性，其深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。*县作为全省丘
区农业大县、人口大县以及全市脱贫攻坚任务相对较重的非贫困县，
做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，不仅关系农业农村现代化，更
在全省全市具有典型代表意义。作为县委办的一员，我在日常工作
中时刻关注*的“三农”发展，注重思考农业农村现代化的重要性，
去年*月通过县委办“每季一书”特色活动分享了温铁军的《八次危
机》一书，对新中国成立以来农村承接工业化、城镇化以及整个体
制的改革所产生的制度成本，实现危机“软着陆”有了更深的认识
（即作者的核心观点——成本转嫁论）。同时，理论更需实践，我
作为 20*届紧缺专业选调生，现任建平镇芝麻村党委副书记（贫困
村），通过这一年半对村上的了解，也有一些关于未来农业农村发
展的思考。我认为，脱贫攻坚同乡村振兴的衔接点主要在以下五大
方面。
一是以机制衔接健全领导体系。做好脱贫攻坚同乡村振兴有效
衔接，是一个循序渐进的接续过程，一套管长远的制度和办法能让
工作事半功倍。做好领导机制衔接。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同
乡村振兴有效衔接，必须充分发挥中国共产党领导的政治优势和中
国特色社会主义的制度优势。脱贫攻坚之所以能取得重大成绩的重
要原因，在于“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，
建立县脱贫攻坚领导小组、县脱贫攻坚指挥部、乡镇脱贫攻坚站、
村脱贫攻坚作战室四级指挥系统，使得能够在短时间内迅速动员全
社会的资源，向贫困地区和贫困人口集中。关于乡村振兴的领导机
制问题，中央已经明确要继续建立实施乡村振兴战略领导责任制，
实行“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，要求强化
地方各级党委和政府在实施乡村振兴战略中的主体责任、落实党政
一把手是第一责任人、五级书记抓乡村振兴、县委书记要当好乡村
振兴“一线总指挥”等，并且已经成立国家乡村振兴局。为此，要
落实“一名县级领导、一个县级部门、一名第一书记、2-3 名驻村乡
村振兴辅导员”工作机制，切实做到靶心不转、频道不换。做好财
政投入机制衔接。脱贫攻坚战五年以来，我县累计投入资金 39.53
亿元（本级财政累计投入资金*亿元，央省市投入 27.53 亿元）。去
年9月，中办、国办印发《关于调整完善土地出让收入使用范围优
先支持乡村振兴的意见》，其中明确提出到“十四五”末，土地出
让收益用于农业农村比例达到50％以上，足见中央对农业农村资金
投入的高度重视。乡村振兴时期，我们投入的力度要越来越大，但
是如果采取“撒胡椒面”的方法，让资金过于分散，无疑是见不到
大的变化，效果也不会太好。要注重资金投入的方式方法，充分利
用刚刚组建的*县乡村振兴国有平台公司（即梓丰现代农业发展有限
公司），统筹整合项目资金，撬动金融和社会资本投入，集中力量
办大事，每年选择一批乡村振兴重点帮扶村、示范创建村进行集中
支持，让资金见到实实在在的变化。
二是以产业衔接推进乡村兴旺。产业发展既是巩固拓展脱贫成
果的基础，又是实现有效衔接的前提。脱贫攻坚期间，我县建立以
“3+2”现代农业产业体系为主导的扶贫产业，探索形成产业扶贫
“自主发展、合作互助、龙头带动、合股经营、资产托管”5大路
径、*种利益联结模式，贫困村产业扶持基金总规模达 7838.5 万元，
累计使用 6986 万元，使用率达 89.1%，惠及贫困人口*540 户、边缘
户569 户，户均增收 601.07 元，有效带动贫困户增收。但是，个别
扶贫产业存在定位不准、层次不高、链条不长、效益不好的问题，
致使产业基础不牢固。做好产业规划。产业发展是否长远，关键看
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研讨发言：从脱贫攻坚到乡村振兴，衔接点在哪里？ 民族要复兴，乡村必振兴。A总书记指出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。前段时间，中共中央、国务院相继出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》两个重磅文件，聚焦实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，明确具体任务，作出系统部署，为做好脱贫攻坚同乡村振兴“接力棒”的历史性交接指明了工作重点和实践路径，可以说是正当其时、十分必要、意义重大。 脱贫攻坚是乡村振兴的基础和前提，乡村振兴是脱贫攻坚的巩固和深化，两者既相互独立又紧密联系。从脱贫...
