县委书记在权责清单座谈会上的主持讲话
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2024-12-13
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县委书记在权责清单座谈会上的主持讲话
同志们：
经研究同意，今天召开全 X权责清单座谈会，目的是对照法定职责
和三定方案，进一步理顺 X直和乡镇权责清单，实现“职责与事务
同步、权利与责任挂钩”，为基层治理改革试点奠定坚实基础。今
天的会议有三项议程，下面依次进行。
首先，请 X委编办汇报乡镇“三定”方案调整、权责清单梳理、服
务保障、权责事项准入及动态调整机制情况；
……………………
下面，请各位参会同志依次发言；
……………………
刚才，X委编办就乡镇三定方案、权责清单优化调整情况作了说明，
各位参会同志围绕清单编制中的热点、难点、重点问题进行了充分
的讨论交流。大家发言都作了精心准备，深入思考，有很多新思路、
新观点，听了很受启发。大家提出的意见建议，X委编办回去后要
认真梳理研究，进一步完善政策措施。下面，就做好乡镇权责清单
优化调整工作，我讲几点意见。
一、悟透原理，明晰权责清单的要义
一是发展的需要。目前我国对部门职责的规定主要有两种形式。一
种是专项法律法规，另一种是部门“三定”规定。权责清单的出现，
是对这两种形式的延伸和拓展。权责清单将行政许可、行政处罚、
行政强制等权责一项一项细化明确，既是严谨规范的制度形式、具
有刚性约束，又明确要求实行动态调整、有较强的灵活性。采取这
种“准法规”的形式，就较好地应对了部门权责法定化必要性与可
行性之间的冲突。可以预见，将来随着体制改革逐步到位、机构设
置和职责配置逐步成熟定型，清单制度为部门乡镇的权责法定化，
打下了一个坚实基础，探索了一条可行通道。
二是省级的要求。前期，在省委编办的牵头下，我们完成了一份权
责清单初稿，但为什么我们现在又要重新梳理，因为在省级专题会
上，领导提出了新要求，我们要及时对照领导的要求，深入研究、
认真学习、重新梳理，拿出一份务实有效的权责清单。
三是改革的基础。要深刻认识基层治理的目的在于自上而下重构负
责任的干部体系，权责清单的定位是作为一项务实管用的制度，其
关键是厘清乡镇主要职责，核心是让X级部门担起主体责任，履行
本职职责，切实理顺条块关系，实现“职责与事务同步、权利与责
任挂钩”，促进更好更高效的推动工作落地落实。权责清单的调整
和优化，是基层治理体系框架试点改革的基础工程，没有明晰的权
责清单，后面的工作就缺少依据和本源。
二、聚焦重点，抓住优化调整的核心
一要确保“放得下”。前期，根据有关法律法规和党内规章制度，X
委编办会同相关部门，梳理了乡镇的基本权责清单主要包括党的建
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县委书记在权责清单座谈会上的主持讲话同志们：经研究同意，今天召开全X权责清单座谈会，目的是对照法定职责和三定方案，进一步理顺X直和乡镇权责清单，实现“职责与事务同步、权利与责任挂钩”，为基层治理改革试点奠定坚实基础。今天的会议有三项议程，下面依次进行。首先，请X委编办汇报乡镇“三定”方案调整、权责清单梳理、服务保障、权责事项准入及动态调整机制情况；……………………下面，请各位参会同志依次发言；……………………刚才，X委编办就乡镇三定方案、权责清单优化调整情况作了说明，各位参会同志围绕清单编制中的热点、难点、重点问题进行了充分的讨论交流。大家发言都作了精心准备，深入思考，有很多新思路、新观点，听...
