市长在2024年全市农业产业基地高质量发展推进会上的讲话
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2024-12-13
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市长在 2024 年全市农业产业基地高质量发展推进会上的讲
话
同志们:
今天,我们在这里召开全市农业产业基地高质量发展推进会,主要
目的是深入贯彻落实中央、省关于农业农村工作的决策部署,总结
经验、分析形势,进一步统一思想、明确目标、强化措施,全力推
动我市农业产业基地高质量发展。下面,我讲几点意见。
一、认真总结成绩背后的经验做法,坚定追赶信心
(一)政策引导,统筹农业产业基地发展布局
2023 年,中共××市委办公室、××市人民政府办公室联合印发了《××
市加快现代农业产业基地建设的实施方案》。××市通过压实各县
(市、区)责任,下达任务目标,按照“产业基地化、基地园区化、
园区标准化、加工聚集化”的发展思路,统筹规划各县(市、区)
农业产业优势布局区、种植养殖结构集中区,强化“人、地、钱、
技”要素保障。积极推动提档升级一批、投资改造一批、拆除退出
一批农业产业基地的“三个一批”工程的实施,并依据农业产业发
展基础、农产品市场需求等实际情况,合理规划农业产业基地布局。
目前,已形成了以“红塔区花卉、通海蔬菜、新平元江水果”等具
有明确产业定位的农业产业基地聚集区。截至 2023 年底,××市适度
规模的农业产业基地累计达 11283 个,71.32 万亩,比 2022 年增加
(新建、改扩建)农业产业基地 509 个,5.1 万亩;设施农业面积
28.8 万亩,设施化率达 40.38%,比 2022 年增加 0.43 个百分点。
(二)模式创新,推动农业产业基地提档升级
××市在推动农业产业基地建设实践中,形成了盘活低效园地、改造
老旧农业产业基地、国企领办建设农业产业基地等创新模式。
第一,盘活低效园地和改造老旧农业产业基地。××市以盘清低效园
区用地为前提,采取招商引资或“先建后补、以奖代补”的方式,
引导农业产业基地主体从农业设施建设、设备更新等方面入手,对
低效园地和老旧农业产业基地进行提质改造升级。2023 年,全市共
盘出可用于发展现代设施农业的一般耕地和低效园地 1574 块19.82
万亩,较好地破解了农业产业基地建设用地难、设施农业用地指标
少的困局。
第二,鼓励国企领办建设农业产业基地。鼓励市、县(市、区)部
分国投公司积极流转土地,建设现代农业产业基地。一是采取“成
品交付,‘领’包入住”的方式,由国投公司投资建设农业产业基
地的基础设施和购买内部设备,面向社会公开招标出租。二是采取
“半包装修”的方式,由国投公司投资建设农业产业基地的水、电、
路、网等基础设施后,以招商引资的方式,引进企业自主建设温室
和购买设施。国企领办建设农业产业基地不仅实现了统一规范、统
一标准、统一建设、统一招租、统一发展,还实现了农业产业基地
的标准化管理,并提升了农业产业基地的发展质量。
(三)示范带动,加快农业产业基地品牌建设
对农业产业示范基地数量和等级进行认定,示范带动农业产业基地
品牌的提升。经认定的市级农业产业基地,按照统一的标准、样式
设立农业产业基地标识牌,农业产业基地经营主体可以使用“××市
现代农业市级产业基地”标识对其产品进行推广、宣传和销售,并
在农业产业化市级龙头企业、农民专业合作社市级示范社以及各类
申报认定中给予优先考虑。截至 2023 年底,××市累计建成“绿色食
品牌”省级农业产业基地 11 个、市级现代农业产业基地 278 个、县
级现代农业产业基地 1398 个。
二、找准制约提质增效的短板差距,立志攻坚拔寨
(一)土地流转难,农业产业基地建设难以规模化
第一,土地流转成本高。××市土地面积小,耕地面积仅有19.99 万
公顷,位于××省第 11 位,耕地面积仅为曲靖市的 14、红河哈尼族彝
族自治州的13,土地需求与供给不平衡导致土地流转价格上涨。目
前,××市土地流转均价每亩超过2000 元,加之缺乏相关土地流转惠
农政策作支撑,土地流转价格上涨使得农业产业基地的规模化难以
实现。另外,土地的碎片化,导致农业产业基地在扩大规模时难以
流转到合适的连片土地。调研中发现,由于土地流转资金与农民自
主经营存在极高的收益不匹配,农民不愿意流转土地。
第二,土地流转受限。一是受“三湖”保护政策影响,“三湖”周
边土地流转受限。××市“三湖”流域的耕地面积占全市耕地面积的
摘要:
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市长在2024年全市农业产业基地高质量发展推进会上的讲话同志们:今天,我们在这里召开全市农业产业基地高质量发展推进会,主要目的是深入贯彻落实中央、省关于农业农村工作的决策部署,总结经验、分析形势,进一步统一思想、明确目标、强化措施,全力推动我市农业产业基地高质量发展。下面,我讲几点意见。一、认真总结成绩背后的经验做法,坚定追赶信心(一)政策引导,统筹农业产业基地发展布局2023年,中共××市委办公室、××市人民政府办公室联合印发了《××市加快现代农业产业基地建设的实施方案》。××市通过压实各县(市、区)责任,下达任务目标,按照“产业基地化、基地园区化、园区标准化、加工聚集化”的发展思路,统筹规...