人大主任在2024年全市地方立法工作推进会上的讲话
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2024-12-13
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人大主任在 2024 年全市地方立法工作推进会上的讲话
同志们：
2015 年修改的立法法赋予设区的市地方立法权后，地方立法工
作体现出小切口、有特色、可操作、真管用的特点，在推动地方经
济社会发展中作用突出，但在立法实践层面与人民群众的所感、所
需、所盼还有一定差距。今天，我们在这里召开全市地方立法工作
推进会，主要目的是回顾总结过去一段时间我市地方立法工作的成
效与经验，分析当前面临的形势与任务，进一步统一思想、明确目
标、凝聚力量，推动我市地方立法工作再上新台阶。下面，我讲几
点要求。
一、充分肯定我市地方立法工作取得的成绩
地方立法实践中最大的“得”在于“全过程人民民主重大理
念”在立法实践中得到充分彰显。全过程人民民主这一具有原创性、
标志性意义的重大理念于 2019 年被习近平总书记首次提出，2023 年
被写入立法法，不仅阐明了全过程人民民主是社会主义民主政治的
本质属性，更成为指导地方立法工作实践的根本遵循。
一方面，立法项目人民选。党的二十大报告指出，支持和保证
人民通过人民代表大会行使国家权力，健全吸纳民意、汇集民智工
作机制，建设好基层立法联系点。基层立法联系点无疑是地方立法
实践中重要的民主渠道，也是践行全过程人民民主的重要载体，已
经成为立法项目的策源地。**市人大常委会于 2015 年建立 8个立法
联系点，立法联系点的选定都紧密贴合全市发展实际，紧密结合人
民群众所需，之后根据立法计划有针对性地调整立法联系点，不断
适应立法新动向，特别是在《**市养犬管理条例》《**物业服务管
理条例》制定过程中，从选题、起草、征求意见、论证、审议、报
批等各个环节让群众广泛参与，充分回应群众的立法期待。另一方
面，立法内容人民议。人民群众参与立法是丰富民主形式的一种重
要途径，征求人民群众和社会各界意见建议是立好法的基础。**市
人大常委会在立法过程中逐步探索出“四个坚持”的征求意见机制，
坚持向群众问计问策，在立法工作中充分倾听基层群众的意见建议，
通过线上线下相结合的方式向群众征求对法规草案的意见建议，制
定与群众切身利益息息相关的条款。坚持向人大代表问策，人大代
表来自各行各业，涉及面广，在立法中征求人大代表意见建议，确
保来自各行各业的声音都能得到有效回应。坚持向企业问策，**因
企设市，城市管理和发展与企业紧密相连，正是基于这样的现状，*
*市人大常委会把征求企业的立法意见建议作为一项重要的工作予以
高度重视。依托**钢铁（集团）有限责任公司人大代表联络办，征
求企业干部职工对立法的意见建议，保证了立法紧贴实际，突出地
方特色。坚持向专家问策，每一项立法均召开专家论证会，对所立
之法的合法性、合理性、可操作性等方面开展论证，立法专家的意
见建议对提升立法质量起到了关键作用。
摘要：
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人大主任在2024年全市地方立法工作推进会上的讲话 同志们： 2015年修改的立法法赋予设区的市地方立法权后，地方立法工作体现出小切口、有特色、可操作、真管用的特点，在推动地方经济社会发展中作用突出，但在立法实践层面与人民群众的所感、所需、所盼还有一定差距。今天，我们在这里召开全市地方立法工作推进会，主要目的是回顾总结过去一段时间我市地方立法工作的成效与经验，分析当前面临的形势与任务，进一步统一思想、明确目标、凝聚力量，推动我市地方立法工作再上新台阶。下面，我讲几点要求。 一、充分肯定我市地方立法工作取得的成绩 地方立法实践中最大的“得”在于“全过程人民民主重大理念”在立法实践中得到充...
