XX区组织部长在全区抓党建促乡村振兴暨“五星”支暨“五星”支部创建工作推进会上的讲话
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2024-12-13
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XX 区组织部长在全区抓党建促乡村振兴暨“五星”支暨
“五星”支部创建工作推进会上的讲话
同志们：
X月X日，全市召开了抓党建促乡村振兴暨“五星”支部创建工作推进会，聚焦省定“五
星”支部创建任务和我市实际制定了“两大机制”（“五专班”推进机制和“四级联帮”
机制）和“十大行动”（软弱涣散村党组织整顿提升行动、“党建 N联动”助力村集体经
济和农民增收行动、基层干部涵养行动、村集体经济提升行动、专业物业管理全覆盖提质
增效行动、破解基层治理“小马拉大车”突出问题行动、党群服务中心综合使用效率提升
行动、人居环境提升行动、“四议两公开”标准化实施行动、微网格党员联户全覆盖行
动），相关材料已经印发给大家。下面，就做好全区抓党建促乡村振兴暨“五星”支部创
建工作，我做以下安排。
一、严格落实工作机制
市级推出了“五专班”推进和“四级联帮”两大工作机制，我们要在区级四级责任清单的
基础上做好工作落实。一是“五专班”推进机制。区级各创建专班要主动与对口市专班对
接，掌握上级都门工作要求和动态，围绕创星重难点任务和我区薄弱环节，定期碰头谋划
持续到村（社区）一线进行“五星”支韵创建指导。要积极借鉴外地区优秀工作方法，结
合我区工作实际应用推广，提升创建质效。重点做好特色产业发展和乡村建设，立足实际
探索乡村旅游、特色民宿、休闲农业、土特产研学经济等新型产业。开展污水坑塘治理、
房前屋后整治等环境卫生提升行动。同步注重乡村优势资源的开发利用，挖据培育乡村品
牌，实现强村富民。乡（街道）创建专班要以“开星”支部创建为契机，推进基层党组织
生活标准化、阵地建设标准化等。重点做好村集体经济发展，探索“党建 N联动（金融、
保险、国企等）”机制，推行“土特产”发展思路大行动，帮助村集体增收和促进农民致
富。推行标杆示范村观摩活动两乡每双月要各自明确 1个具有普遍示范效应的村（社区）
在全乡镇进行观摩。实行“先进带后进”机制。根据班子战斗力综合实力、辐射带动能力
情况，实行强弱村“帮带共建”，力争2024 年底在全区形成“强村联邻村、强村带弱村”
的新局面。二是关于四级联帮机制。区直机关要开展结对帮扶，安排专人每月到村（社
区）工作至少 3－5天，围绕盘活村集体资源资产，美化村容村貌，促进村民就业等进行全
面助力。乡（街道）要统筹好各级力量，结合帮扶单位职能提升帮扶成效。搭建“新乡
贤”沟通平台，积极筹措资金，全面助力“五星”支部创建村（社区）要发动好群众，主
动做好垃圾清除、残垣断壁拆除、村内绿化亮化、房前屋后整治提升等突出问题。要结合
实际探索土地入股分红、资源开发、资金入股、土地托管、资产运营、特色种植（养殖）
乡村旅游等模式发展壮大本村集体经济。要主动结对帮扶，原则上由五星村帮助指导不少
于2个二星村争创三星，四星村帮助指导不少于 1个三星村争创四星。
二、“十大行动”
针对今年的“十大行动”，我分类点一下具体任务和责任单位，会后，相关单位要认真研
判，抓好工作落实。
（一）基层提质增效方面
1、软弱涣散村党组织整顿提升。2024 年度，围绕软弱涣散十条情形，我们区排查了X个
软弱涣散村党组织，上报原因都是“村容村貌脏乱差”，但究其根源还是我们个别基层党
组织战斗力不够强、发展路子找的不够好、发动群众参与不够造成的，必须要深挖根源，
对症施策。软弱涣散村整顿工作，需要分包县级领导、帮扶单位、驻村第一书记、两乡、
村（社区）等多方力量共同努力来完成。分包县级领导每月至少要入村指导 X次，带领各
方力量制定整顿措施，解决实际问题。区农业农村局要针对软弱涣散整顿工作进行指导督
促，建立“三清单一台账”，倒排整顿工期，力争X月底整顿摘帽。分包单位和驻村第一
书记要深入社区开展整顿，要利用单位职能和自身资源主动对接联系，切实推进整顿工作
进度，乡、村两级要扛起主体责任，统筹人力物力、财力、动用大型机械、动员企业乡贤
等力量投入整顿提供项目、资金支持。要建立长效机制，做好包片划分，责任到人。发动
党员群众力量，从自家庭院、房前屋后杂草杂物清理着手，杜绝干部干、群众看现象。同
时要谋划集体产业，发展村集体经济，推动人居环境持续改善。
2、基层干部涵养行动。针对部分村（社区）存在的两委年龄偏大、学历偏低、工作主动性
不够以及省委巡视反馈基层干部违法违纪较多等情况，我们谋划了这一行动，从村干部管
理、村干部涵养、高质量发展党员 X项工程着手，推动村（社区）干部政治、能力素质全
面提升。这里重点说一下村千部涵养工程。一是逐村研判。两乡四办对照好支书X条标准、
德能勤绩廉相关要求对每个村（社区）党组织书记进行研判，把村（社区）书记分类评定
成一星、二星、三星、四星、五星五大类（可脱离创星结果）。对评定为一星的党组织书
记要及时调整；对二星的党组织书记提醒约谈、重点关注；对三星、四星的党组织书记补
强短板、重点提升；对五星党组织书记选树典型、榜样引领。二是抓好村（社区）后备干
部人才储备。两乡四办指导村（社区）优先从外出务工创业人员、返乡大学生退役军人、
致富带头人、退休干部中推荐人选，做到专人联系、持续培养，确保每个村（社区）至少
储备 1至2名比较成熟的后备力量。三是坚持全员培训。除了对乡（街道）、村（社区）
部的规定培训外，每月举办 X次“五星”支部创建大讲堂，开展“五星’支部创建我来
讲”活动，邀请“五星”“四星”村（社区）书记以“书记讲给书记听”的方式上台分享
经验，确保讲得清，听得懂、能管用。
3、党群服务中心综合使用效率提升。去年我们开展了党群服务中心标准化建设行动，建立
了党群服务中心分类提升台账，要逐步消除不达标的党群服务中心，初步解决面积“够不
够”的问题。但是党群服务中心好不好，关键还要看怎么通过阵地来强组织、强服务，怎
么提高党群服务中心的综合使用效率，不让它闲置。这项工作由区委组织部、区民政局牵
头，乡办、村（社区）具体实施，拿出切实可行的举措，让党群服务中心窗口设置“规范
化”、各类办理事项“清单化”、党群中心开放“常态化”、服务对象“全域化”。
（二）村集体经济提升方面
1、“党建 N联动”助力村集体经济和农民增收。此项工作由区农业农村局牵头，区商务
局、金融部门、国企单位、保险机构开展实施，要进一步深挖辖区资源，开展贴合我区实
际的多种联动助力集体经济发展。金融方面可以在前期普惠金融联盟的基础上，围绕村级
“三资”平台建设、特色信贷产品方面深化发展。国企方面推动国企包乡联村，不断深化
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XX区组织部长在全区抓党建促乡村振兴暨“五星”支暨“五星”支部创建工作推进会上的讲话同志们：X月X日，全市召开了抓党建促乡村振兴暨“五星”支部创建工作推进会，聚焦省定“五星”支部创建任务和我市实际制定了“两大机制”（“五专班”推进机制和“四级联帮”机制）和“十大行动”（软弱涣散村党组织整顿提升行动、“党建N联动”助力村集体经济和农民增收行动、基层干部涵养行动、村集体经济提升行动、专业物业管理全覆盖提质增效行动、破解基层治理“小马拉大车”突出问题行动、党群服务中心综合使用效率提升行动、人居环境提升行动、“四议两公开”标准化实施行动、微网格党员联户全覆盖行动），相关材料已经印发给大家。下面，就做好...
