推动消费品以旧换新行动方案
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2024-12-13
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推动消费品以旧换新行动方案
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照《国务院关于印发〈推
动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发
〔2024〕7号）要求，在全国范围内开展汽车、家电以旧换新和家
装厨卫“焕新”，经国务院同意，现制定如下行动方案。
一、总体要求
坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，顺应消
费市场新形势新趋势，坚持中央财政和地方政府联动，以提高技术、
能耗、排放等标准为牵引，以政策为激励，以畅通循环为驱动，逐
步建立“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制，着力扩大国内需
求，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，更好满足人民群众美好生
活需要。
通过加大政策引导支持力度，力争到 2025 年，实现国三及以下排放
标准乘用车加快淘汰，高效节能家电市场占有率进一步提升；报废
汽车回收量较 2023 年增长 50% ，废旧家电回收量较 2023 年增长
15%；到 2027 年，报废汽车回收量较 2023 年增加一倍，二手车交易
量较 2023 年增长 45%，废旧家电回收量较 2023 年增长 30%。
二、开展汽车以旧换新
推动汽车换“能”，着眼于新车、二手车、报废车、汽车后市场等
汽车全生命周期各环节，加大政策支持力度，畅通循环堵点，强化
改革创新引领，全链条促进汽车以旧换新。
（一）加大财政金融政策支持力度。中央财政与地方政府联动，安
排资金支持汽车报废更新，鼓励有条件的地方支持汽车置换更新。
鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低汽车贷款首
付比例，合理确定汽车贷款利率、期限。鼓励保险机构进一步丰富
汽车保险产品和服务，合理确定新能源汽车等保险费率，为消费者
提供有效充足的风险保障。在全国汽车流通信息管理系统中增设汽
车以旧换新模块，联通相关部门汽车数据，开发以旧换新小程序，
提供统一的汽车以旧换新补贴申领入口，有关方面给予资金保障。
（二）突出汽车领域标准牵引。严格执行机动车报废标准规定和车
辆安全环保检验标准要求，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧
汽车。制定实施老旧汽车估值评价、报废机动车回用件流通、传统
经典车认定等相关标准。在充分尊重群众意愿的基础上，引导车主
综合油耗、故障率、维修成本、车辆残值以及更新补贴等情况，自
主淘汰符合引导报废标准的老旧汽车。
（三）完善报废车回收拆解体系。引导企业提升回收服务水平，便
利车主交车，推广上门收车服务模式。因地制宜优化报废车回收拆
解产业布局，把符合条件的资源循环利用重点项目纳入中央预算内
投资等支持范围，鼓励报废车回收拆解企业提高资源高值化综合利
用水平，并向下游钢材、有色金属、零部件再制造等产业链延伸拓
展，支持企业做大做强。规范报废车回收拆解企业经营行为，依法
查处非法拆解等违法行为，有效防范安全、环保风险。
（四）促进二手车放心便利交易。持续落实好二手车销售“反向开
票”、异地交易登记等便利化措施，破除各类隐形障碍。发挥二手
车交易平台直联买卖双方的优势，推动二手车交易减环节、降成本、
提效率。推动汽车领域非保密、非隐私信息开放使用，提升独立第
三方二手车信息查询平台运营质效，支持新能源二手车动力电池检
测和估值平台建设，引导二手车经销企业提供并展示车辆状况表，
明示车辆基本信息、重要配置、价格等内容。
（五）培育壮大二手车经营主体。支持二手车销售由经纪转经销，
鼓励汽车生产企业开展二手车置换、厂家认证等业务，鼓励二手车
经销企业提供车辆质保服务，鼓励地方开展二手车经销企业分级分
类管理，促进二手车品牌化、规模化发展。落实二手车出口管理措
施，提高二手车出口质量，提升二手车出口企业国际化经营能力，
支持其持续拓展海外市场。
（六）推动汽车流通消费创新发展。开展城市汽车流通消费改革试
点，支持有条件的地方先行先试，加强创新引领和经验推广，加快
构建统一高效、绿色循环的汽车流通消费大市场。加快由购买管理
向使用管理转变，推动相关地区优化汽车限购措施。鼓励各地出台
支持政策，完善充（换）电、停车、智慧交通等基础设施。完善汽
车领域信息披露制度，健全部门间信息共享机制，推动建设汽车全
生命周期信息交互系统。支持汽车改装、汽车租赁、汽车赛事、房
车露营、传统经典车等相关行业规范发展，打造形成一批具有影响
摘要：
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推动消费品以旧换新行动方案为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）要求，在全国范围内开展汽车、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”，经国务院同意，现制定如下行动方案。一、总体要求坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，顺应消费市场新形势新趋势，坚持中央财政和地方政府联动，以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，以政策为激励，以畅通循环为驱动，逐步建立“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制，着力扩大国内需求，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，更好满足人民群众美好生活需要。通过加大政策引导支持力度，力争到20...
