推动完善矛盾纠纷化解联动工作机制
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2024-12-13
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推动完善矛盾纠纷化解联动工作机制
同志们：
习近平法治思想的核心要义之一，就是坚持在法治轨道
上推进国家治理体系和治理能力现代化，更好发挥法治固
根本、稳预期、利长远的保障作用，坚持依法应对重大挑
战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。当前
我国正处于全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族
伟大复兴的关键时期，经济社会高质量发展的同时，社会
内部矛盾也呈现上升趋势。对此，习近平总书记指出：
“党的百年奋斗历程告诉我们，党和人民事业能不能沿着
正确方向前进，取决于我们能否准确认识和把握社会主要
矛盾、确定中心任务。”各级法院干部必须进一步学习贯
彻习近平法治思想，从根本利益一致的角度认识矛盾纠纷
积极探求矛盾纠纷实质性化解有效的途径和方法，注重在
法治轨道上平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为
推动我国的制度优势更好地转化为适应新时代发展需要的
社会治理效能。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，
与同志们共同探讨交流。
一、当前社会矛盾纠纷的特点及其成因
当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中
华民族伟大复兴的关键时期。二者同步交织、相互激荡，
构成我们全面建设社会主义现代化国家的历史坐标和时代
背景。因此，要从经济社会发展的总体趋势和当前所处的
具体历史阶段来分析研判，从中找出规律，借以提升矛盾
纠纷预防化解的科学化水平。
（一）矛盾纠纷的特点。矛盾易发多发。当前，我国正
处于转型发展关键期和深化改革攻坚期，也是经济社会风
险和矛盾的凸显期，各类社会矛盾纠纷呈现报警量多、案
件量多、信访量多的“三多”现象。例如，2023 年全国法
院收案4557.37 万件（含诉前调解成功案件 1199.81 万
件），增长15.62%。部分省份法院人均结案数超过 500
件。矛盾较为尖锐。矛盾纠纷的形成因素多、生成过程复
杂，社会矛盾纠纷往往极易由一般性的民间纠纷演变为民
事纠纷、经济纠纷、行政纠纷并存的多种形态。从矛盾纠
纷的内容来看，社会纠纷表现出多种形式，既有传统的婚
姻家庭、赡养、抚养、借贷、宅基地等纠纷，也有如企业
改制、行政行为不当、生产安全、医患事故等众多新型社
会矛盾纠纷。而且经济承压和焦虑情绪导致各类矛盾风险
燃点低、爆点多，“家情邻债”纠纷引发民转刑、刑转命
等极端案事件频发。矛盾错综复杂。具体表现非常复杂，
包括主体多元、传播扩散快等。信息化进程的加速，互联
网、手机和新媒体的普及，为民众社会参与提供了更为便
捷、广泛的渠道，民众社会参与的自觉性、自主性和积极
性显著提高，对于社会发展进程中的各种问题更加关注。
在此背景下，舆情传播速度非常快，社会矛盾极易扩散，
稍有不慎就可能产生“蝴蝶效应”，形成群体性事件。
（二）矛盾纠纷的成因。从某种意义上说，现阶段社会
矛盾的增长有其历史必然性。一般而言，以英美法德为代
表的先发国家只需要完成一个转型，即由传统社会走向现
代社会，且这个转型时间会持续一至两个世纪之长。但对
于中国来说，则要在一个相对较短的时间内同时完成两个
转型，即不但要完成由传统社会向现代社会的转型，并且
还完成由计划经济体制向市场经济体制转型。因此，巨量
的历史任务就这样被挤压在中国数十年的时间之中，势必
会造成多种多样的社会矛盾。新时代我国社会主要矛盾发
生变化。随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主
要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡
不充分的发展之间的矛盾。人们不仅对物质文化生活提出
了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环
境等方面的要求日益增长，从“有没有”转向“好不好”
从量的增长转向质的提升。诉求的多样化，导致矛盾纠纷
摘要：
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推动完善矛盾纠纷化解联动工作机制同志们：习近平法治思想的核心要义之一，就是坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。当前我国正处于全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的关键时期，经济社会高质量发展的同时，社会内部矛盾也呈现上升趋势。对此，习近平总书记指出：“党的百年奋斗历程告诉我们，党和人民事业能不能沿着正确方向前进，取决于我们能否准确认识和把握社会主要矛盾、确定中心任务。”各级法院干部必须进一步学习贯彻习近平法治思想，从根本利益一致的角度认识矛盾纠纷积极探求矛盾纠...
