关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案
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2024-12-13
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关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案
推动大规模设备更新和消费品以旧换新是加快构建新发展格局、推
动高质量发展的重要举措，将有力促进投资和消费，既利当前、更
利长远。为贯彻落实党中央决策部署，现就推动新一轮大规模设备
更新和消费品以旧换新，制定如下行动方案。
一、总体要求
推动大规模设备更新和消费品以旧换新，要以习近平新时代中国特
色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央
经济工作会议和中央财经委员会第四次会议部署，统筹扩大内需和
深化供给侧结构性改革，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循
环利用、标准提升四大行动，大力促进先进设备生产应用，推动先
进产能比重持续提升，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，
畅通资源循环利用链条，大幅提高国民经济循环质量和水平。
——坚持市场为主、政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作
用，结合各类设备和消费品更新换代差异化需求，依靠市场提供多
样化供给和服务。更好发挥政府作用，加大财税、金融、投资等政
策支持力度，打好政策组合拳，引导商家适度让利，形成更新换代
规模效应。
——坚持鼓励先进、淘汰落后。建立激励和约束相结合的长效机制，
加快淘汰落后产品设备，提升安全可靠水平，促进产业高端化、智
能化、绿色化发展。加快建设全国统一大市场，破除地方保护。
——坚持标准引领、有序提升。对标国际先进水平，结合产业发展
实际，加快制定修订节能降碳、环保、安全、循环利用等领域标准。
统筹考虑企业承受能力和消费者接受程度，有序推动标准落地实施。
到2027 年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设
备投资规模较 2023 年增长 25%以上；重点行业主要用能设备能效基
本达到节能水平，环保绩效达到 A级水平的产能比例大幅提升，规
模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分
别超过 90%、75%；报废汽车回收量较 2023 年增加约一倍，二手车
交易量较 2023 年增长 45%，废旧家电回收量较 2023 年增长 30%，
再生材料在资源供给中的占比进一步提升。
二、实施设备更新行动
（一）推进重点行业设备更新改造。围绕推进新型工业化，以节能
降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级为重要方向，
聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、机械、航空、船舶、
轻纺、电子等重点行业，大力推动生产设备、用能设备、发输配电
设备等更新和技术改造。加快推广能效达到先进水平和节能水平的
用能设备，分行业分领域实施节能降碳改造。推广应用智能制造设
备和软件，加快工业互联网建设和普及应用，培育数字经济赋智赋
能新模式。严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目
录要求，依法依规淘汰不达标设备。
（二）加快建筑和市政基础设施领域设备更新。围绕建设新型城镇
化，结合推进城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、供水、供热、
供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等为重点，分类推
进更新改造。加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住
宅电梯。推进各地自来水厂及加压调蓄供水设施设备升级改造。有
序推进供热计量改造，持续推进供热设施设备更新改造。以外墙保
温、门窗、供热装置等为重点，推进存量建筑节能改造。持续实施
燃气等老化管道更新改造。加快推进城镇生活污水垃圾处理设施设
备补短板、强弱项。推动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等城市生命
线工程配套物联智能感知设备建设。加快重点公共区域和道路视频
监控等安防设备改造。
（三）支持交通运输设备和老旧农业机械更新。持续推进城市公交
车电动化替代，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代。加快
淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。加强电动、氢能等绿色
航空装备产业化能力建设。加快高耗能高排放老旧船舶报废更新，
大力支持新能源动力船舶发展，完善新能源动力船舶配套基础设施
和标准规范，逐步扩大电动、液化天然气动力、生物柴油动力、绿
色甲醇动力等新能源船舶应用范围。持续实施好农业机械报废更新
补贴政策，结合农业生产需要和农业机械化发展水平阶段，扎实推
进老旧农业机械报废更新，加快农业机械结构调整。
（四）提升教育文旅医疗设备水平。推动符合条件的高校、职业院
校（含技工院校）更新置换先进教学及科研技术设备，提升教学科
摘要：
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关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案推动大规模设备更新和消费品以旧换新是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。为贯彻落实党中央决策部署，现就推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，制定如下行动方案。一、总体要求推动大规模设备更新和消费品以旧换新，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，大力促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升，推动高质量耐用消费...
