发展壮大村级集体经济的实施方案
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2024-12-13
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发展壮大村级集体经济的实施方案
村级集体经济是促进农村经济社会发展、实现农民共同富裕、推进
社会主义新农村建设的重要物质基础。为了发展壮大村级集体经济，
县委先后下发了《关于促进农业稳定发展、农民持续增收的意见》、
《关于发展壮大农村集体经济的实施意见》、《关于实施“兴村计
划”、促进村级集体经济发展的意见》、《关于推行农村基层组织
建设“三三制”模式、促进农村科学发展的实施意见》，扎实推进
农村改革发展，不断促进农民增收、农业增效、农村繁荣稳定。根
据全省脱贫奔小康试点县建设有关要求，结合全县农村实际，现就
发展壮大村级集体经济，提出如下实施方案：
一、指导思想
发展壮大村级集体经济，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想
为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，
以科学发展观为统领，以社会主义新农村建设为主题，紧紧围绕
“推进科学发展、跨越发展，率先建成全省脱贫奔小康示范县、率
先建成山区新农村建设先进县”总体目标，大力实施“兴村计划”，
全面推行“三三制”，进一步加强农村基层组织建设，增强村级集
体经济实力，促进农民增收致富，推进农村科学发展，为实现“三
年翻番”、“两个率先”目标奠定坚实的物质基础。
二、目标任务
发展壮大村级集体经济，必须站在统筹城乡经济社会发展的高度，
坚持“村级主导、市场主体，因地制宜、分类指导，培植典型、示
范带动，整体联动、部门配合”的原则，创新发展壮大村级集体经
济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，不断加快山区新农
村建设。大力实施亿千百十工程，力争用 3年左右时间，在全县打
造集体经济年纯收入亿元村 1个、千万元村 5个、百万元村 10 个、
十万元村 100 个，90%以上的村集体经济年纯收入达到 5万元以上，
彻底消灭“空壳村”。
三、实现形式
1、资源开发型。要结合农村实际，坚持靠山吃山，靠水吃水，充分
发挥矿产、山林、水能等自然资源优势，挖掘经济潜力，把资源优
势转化为经济优势，发展壮大村级集体经济。矿产资源丰富的村，
要积极兴办集体企业，合理开发矿山资源，并由卖原矿向深加工转
变，由粗放型向集约型转变，走精细化发展路子，争取效益的最大
化。山林资源丰富的村，要抓紧开发林地资源，吸引林业投资项目，
特别是在林权制度改革中，既要保留少量的集体林地，也要适当提
高年林地租金。水能资源丰富的村，要积极兴办电站、修建水库，
抓好水电综合开发利用，以水电、水产等强村富民。
2、股份合作型。要结合国土整治，加大低丘岗地、低产林改造力度，
以资源引资，以资源入股，开辟村级集体经济新的增收渠道。要积
极开发利用现有荒山、荒滩、荒地、荒水等“四荒”资源，把土地、
山林、水面等作为股份，采取与投资人合伙经营、按股分红的方式，
参与企业经营，延伸产业链，创新“集体扶持、个人领办、按比分
红”的发展模式，获得稳定的土地收益。要加强存量土地的开发利
用，村集体可围绕当地特色产业，集体独资或联合农户参股开发建
设特色农产品种植或养殖基地，然后通过发包的方式，增加村集体
的发包经营收入。地处城郊结合部、中心集镇及工业园区周边等区
位优势明显的村，要通过用足用好留用地政策，通过招商引资、入
股集资等形式，兴办标准厂房、仓储、市场、宾馆等二、三产业载
体，以获得稳定的物业租赁收入。
3、项目带动型。要借助农业项目，引进企业落户，引进资本投资，
引进项目开发，增加集体经营项目，扩大集体经营规模。地理位置
优越的村，要抓住农业开发的机遇，积极兴办和发展水产、畜牧、
家禽等农业项目，扩大规模品种，打造一批养殖专业村。山水资源
丰富的村，要发展旅游休闲经济，开发观光农业、农家乐等项目，
增加村集体的资源开发收入和服务经营收入，打造一批旅游休闲专
业村。田地资源丰富的村，要大力发展烟叶、无公害茶叶、无公害
蔬菜等特色经济，引导农业规模经营，打造一批种植专业村。要大
力扶持招商引资项目，借水行舟、借鸡生蛋、借脑发财，打造一批
村企共建求发展的专业村。
4、服务创收型。要结合农村产业结构调整，针对本地具有产量优势
与地方特色的农产品，成立专业协会、专业合作社、加工企业、收
购公司等，在产业链上建立党组织，采取“党组织+公司+农户”、
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发展壮大村级集体经济的实施方案村级集体经济是促进农村经济社会发展、实现农民共同富裕、推进社会主义新农村建设的重要物质基础。为了发展壮大村级集体经济，县委先后下发了《关于促进农业稳定发展、农民持续增收的意见》、《关于发展壮大农村集体经济的实施意见》、《关于实施“兴村计划”、促进村级集体经济发展的意见》、《关于推行农村基层组织建设“三三制”模式、促进农村科学发展的实施意见》，扎实推进农村改革发展，不断促进农民增收、农业增效、农村繁荣稳定。根据全省脱贫奔小康试点县建设有关要求，结合全县农村实际，现就发展壮大村级集体经济，提出如下实施方案：一、指导思想发展壮大村级集体经济，要以邓小平理论和“三个代表”...
