XX县村级债务化解工作方案
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2024-12-13
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XX 县村级债务化解工作方案
为严格控制村级新增债务，分类施策、分步推进，科学有序化解村
级债务，巩固农村基层政权，促进全县农村经济健康发展和社会稳
定，根据 xx 县委农办、xx 县农业农村局《关于印发《xx 市村级债务
化解工作方案》的通知》文件精神，结合我县实际，制定本实施方
案。
一、总体要求
按照“控制新债、摸清旧债、分类处理、逐步化解”的总体思路，
以保障集体及其成员合法权益为根本，以维护农村社会和谐稳定为
核心，坚持把村级债务化解工作与农村集体经济清理规范专项行动、
集体经济规范提升和集体经济“消薄培强”等工作有机结合，加强
财务监管，健全制度体系，分类稳妥化解，力争到 2024 年底全县村
级债务水平下降 20％，全县村级债务结构进一步优化，坚决遏制新
增债务，健全新增村级债务长效机制。
二、基本原则
——坚持稳妥推进。村级债务形成原因复杂，历史遗留问题多、涉
及利益广，必须稳妥推进、量力而行、有序开展，坚决不能搞“一
刀切”、简单化。
——坚持农民主体。充分发挥农民集体智慧和作用，严格按照“四
议两公开”要求开展村级债务化解工作，及时张榜公开，充分保障
农民群众的知情权和参与权。
——坚持因村施策。从实际出发，尊重客观事实，以原始票据、账
簿、表册和当时的历史实际情况为基本依据，据实进行债务清理化
解。
——坚持属地管理。落实“村财乡代理”要求，夯实乡（街道）党
委政府村级债务化解监督责任，夯实村级主体责任，确保各项任务
落实落地。
三、工作措施
（一）全面清查核实。本次清查的村级债务主要指农村集体经济组
织或代行其职能的村民委员会、村民小组与单位和个人发生的各项
应付未付款的总额，以 xx 年xx 月xx 日村级债务数据为基准，清查
核实工作由县农村合作经济工作站负责统一组织开展，实行村级全
面自查和乡（街道）重点抽查相结合的方式进行。村级要依托农村
集体经济合同清理规范专项行动工作专班，成立债务清查核实工作
领导小组，以会计账目为依据开展清查核实，并对群众关心和反映
强烈的突出问题进行重点清查核实。
（二）分类造册登记。xx 月xx 日前，村级将清查的债务逐项、逐笔
进行核实。按照经营性债务、非经营性债务、历史性债务等分类造
册登记，内容主要包括借款时间、本金、利率、利息、用途、期限、
经手人、审批人等方面，确保做到债务详实、要素完整、主题明确。
村级债务按照类别经会议（参照“四议两公开”程序）研究确认后，
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XX县村级债务化解工作方案为严格控制村级新增债务，分类施策、分步推进，科学有序化解村级债务，巩固农村基层政权，促进全县农村经济健康发展和社会稳定，根据xx县委农办、xx县农业农村局《关于印发《xx市村级债务化解工作方案》的通知》文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体要求按照“控制新债、摸清旧债、分类处理、逐步化解”的总体思路，以保障集体及其成员合法权益为根本，以维护农村社会和谐稳定为核心，坚持把村级债务化解工作与农村集体经济清理规范专项行动、集体经济规范提升和集体经济“消薄培强”等工作有机结合，加强财务监管，健全制度体系，分类稳妥化解，力争到2024年底全县村级债务水平下降20％，全...
