XX市做好保交房工作的实施方案
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2024-12-13
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XX 市做好保交房工作的实施方案
一、总体要求
深入贯彻落实党中央、国务院关于房地产工作的决策部，顺应房地
产市场供求关系发生重大变化的新形势，坚持目标导向和问题导向，
聚焦“短期防风险、中长期转模式”。的目标，结合保障性住房需
求推动已建成存量商品房去库存，妥善处置闲置存量土地，稳妥应
对企业在我市的房地产企业债务违约风险，稳定社会预期，提振市
场信心，保障购房人合法权益，促进全市房地产高质量发展，打好
商品住房项目保交房攻坚战。
二、重点工作
（一）打好商品住房项目保交房攻坚战
对截至 xx 年xx 月xx 日在建已售难交付的商品住房项目（不包括保
交楼专项借款项目，该类项目按原有支持政策执行），充分发挥城
市房地产融资协调机制作用，将符合条件的项目纳入可给予融资支
持的房地产项目名单（以下称“白名单”）。成立我市保交房工作
专班（以下简称市工作专班），集中力量、集中时段开展商品住房
项目保交房攻坚战，防止出现烂尾风险，全力保障项目融资和建设
交付。紧盯全市难交付项目，加强督促指导，压实各方责任，坚决
防止随意推送“白名单”项目、商业银行过度避险否决项目、房企
“躺平”等不良倾向。对尚未取得预售证的商品住房项目，由商业
银行结合当地市场状况和项目前景，自主决策给予融资支持。
1.推动符合“白名单”条件的项目能进尽进。市住建局全面梳理商
品住房难交付项目情况，加强项目审核把关，严格把握项目推送质
量，千方百计协助解决项目问题，推动项目尽快达到“白名单”条
件。对被房地产企业违规抽调挪用资金的项目，尽快追回相关资金
并返还至该项目；对于涉及跨省市追返、相关部门穷尽手段仍无法
追回的项目，及时向 xx 市工作专班报告，由 xx 市工作专班协调房地
产企业总部注册地城市政府，尽可能追回资金，或向省级机制专班
报告进一步协调。对违规抽调挪用资金难以追返的项目以及其他难
以进入“白名单”项目，工作专班指导地方国有企业，自主决策以
合理价格市场化收购房地产企业股权或收购项目资产，收回资金不
得用于新增购地，优先用于充实补足被违规抽调挪用的在建项目资
金，使项目达到“白名单”条件。
2.商业银行对符合要求的“白名单”项目应贷尽贷。商业银行应遵
循市场化、法治化原则，对符合贷款条件的“白名单”项目积极给
予资金支持，建立绿色通道，优化贷款审批和发放流程，加快放款
速度，落实“尽联免责”。对不同所有制房地产企业的类似项目，
一视同仁予以支持，实现“应贷尽贷”。原则上预售资金监管账户
应在主办银行开立，可优先将预售资金监管账户开立行确定为主办
银行，严防违规
抽调挪用。对暂时不符合贷款条件的项目，详细列明无法发
放贷款的原因，及时反馈工作专班，
3.支持商业银行按照依法合规、风险可控、商业可持续原则。向地
方国有企业提供并购贷款，用于自主决策以合理价格市场化收购房
地产企业或项目公司现有股权、认购新增股权，以及收购项目资产。
地方国有企业做好资金综合平衡并承担还款责任，不得新增地方政
府隐性债务。并购贷款发放银行原则上应为项目主办银行，确保资
金闭环管理，商业银行将并购贷款资金受托支付到该项目的预售资
金监管账户，用于充实补足被违规抽调挪用的项目建设资金。
4.依法依规妥善处置其他项目。对工作专班和房地产企”业穷尽手
段后仍无法纳入“白名单”的项目、项目销售比例较低且无市场前
景的项目以及严重资不抵债的项目等，工作专班可指导有关方面采
取缓建、停建等措施，或依法依规通过破产重整、破产清算等司法
途径解决，并做好社会面维稳工作，通过协调在其他项目安置、退
还购房款等方式，保障购房人合法权益。
牵头单位：市住建局、国家金融监督管理总局 xx 监管支局
成员单位：市委办：市委宣传部、市自然资源局、市公安局、市审
计局、市财政局、市税务局、市市场监管局、市司法局、市信访局、
市人民法院、相关商业银行等，各镇（办）
（二）推动已建成存量商品房去库存
对地方国有企业以合理价格收购房地产企业已建成存量商品房用作
配售型和配租型保障性住房，银行可发放贷款并由人行 xx 市分行提
供专项再贷款支持，允许符合条件的地方国有企业发行公司信用类
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XX市做好保交房工作的实施方案一、总体要求深入贯彻落实党中央、国务院关于房地产工作的决策部，顺应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，坚持目标导向和问题导向，聚焦“短期防风险、中长期转模式”。的目标，结合保障性住房需求推动已建成存量商品房去库存，妥善处置闲置存量土地，稳妥应对企业在我市的房地产企业债务违约风险，稳定社会预期，提振市场信心，保障购房人合法权益，促进全市房地产高质量发展，打好商品住房项目保交房攻坚战。二、重点工作（一）打好商品住房项目保交房攻坚战对截至xx年xx月xx日在建已售难交付的商品住房项目（不包括保交楼专项借款项目，该类项目按原有支持政策执行），充分发挥城市房地产融资协调...
