在全市公安局政治部平时考核工作调研报告
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2024-12-13
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在全市公安局政治部平时考核工作调研报告
党的二十大报告强调：“完善干部考核评价体系，引导干部树
立和践行正确政绩观，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、
优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。”2023 年以来，xx 市公安局
政治部聚焦平时考核难题，成立专题调研组，坚持系统性、开创性、
实效性原则，运用 TIP 考核体系、全面质量管理 PDCA 循环法、360°
考核法等理论，采取座谈研讨、调查问卷、基层走访、查阅资料、
试点先行等方法，扑下身子、沉到一线，体察实情、解剖麻雀，把
脉问诊、靶向施策，从实践—理论—实践，探索构建立体平时考核
机制及方法途径，赋能公安队伍管理，助推公安工作现代化。
一、调研历程及成果转化
2019 年，中共中央印发了修订后的《党政领导干部选拔任用工
作条例》，强调“应当深化对干部的日常了解，坚持知事识人，把
功夫下在平时，全方位、多角度、近距离了解干部”。中组部制定
了《公务员平时考核办法（试行）》，自 2020 年1月1日起施行。
2022 年xx 省人大常委会通过的《xx 省公安机关警务辅助人员管
理条例》，2023 年中组部、人社部印发的《事业单位工作人员考核
规定》，分别对辅警、事业单位工作人员平时考核提出要求。
近年来，市局坚持严管与厚爱相结合，激励与约束并重，以平
时考核为基础、年终考核为重点、全面考核为目标，以实绩论英雄、
以实绩用干部，激发队伍活力，勇创一流业绩，被省委省政府评为
“省级文明单位”，连续 13 年获得市委市政府绩效考评“优秀”等
次，近 6年5度获得省厅综合考评“优胜”单位，2022 年被市委市
政府荣记集体二等功。但是，在 2022 年全省公安民警思想状况问卷
调查中，关于“您认为影响当前公安机关担当作为的主要问题
是？”，我市参与问卷人员选择“激励机制不健全，认为干好干坏
一个样”的比例最多（占42.82%）。副市长、公安局长肖进才高度
重视公安队伍管理，要求通过加强和改进平时考核工作，解决“干
与不干、干多干少、干好干坏一个样”难题。总体上说，公安机关
机构庞大，人数众多，工作差异性大，发展不平衡，平时考核又关
系到考核对象切身利益，工作难度很大。市局党委委员、政治部主
任
刘南辉牵头成立平时考核重点调研课题，六次听取调研组情况
汇报，统一认识、明确思路、提出举措。调研组先后四次召开征求
意见座谈会，在公安内网开展有 4264 人参与的问卷调查，以市局政
治部为试点对业绩量化方法模拟测试，赴xx 省南京、扬州、常州、
苏州四个市公安局学习借鉴全员绩效考核经验做法，并采取“头脑
风暴法”进行观点交锋、思维碰撞，积极高效稳妥推进调研工作。
2023 年8月，新修订的平时考核办法开展实施。2024 年1月，被市
委组织部列为公务员绩效管理市级试点单位，将全市各级公安机关
民警、文职、辅警纳入试行范围。依托 xx 公安智慧政工系统，健全
完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，将正在实施的“单
位绩效管理”“平时考核”“业务督查督办”三项内容有机整合，
充分运用系统的统计、分析、预警、反馈等功能，推动各层级通过
客观的绩效考核数据来考察、识别、评价管理干部，提高队伍精细
化、科学化管理水平，加快形成和提升新质公安战斗力。
二、平时考核存在主要问题
（一）重基层、轻机关
各分局有具体业务指标，平时考核机制较健全，而市局业务警
种宏观指导多、具体办案少，综合部门“一个萝卜一个坑”，缺乏
可比性，难以量化考核，造成一些市局机关单位刚开始对平时考核
很重视，渐渐变成走过场。问卷调查中，关于“对平时考核是否重
视？”选择“非常重视”的，分局占74.30%，市局占71.09%；关于
“本单位现行平时考核有利于提高工作绩效吗？”分局选择“非常
有效”的有58.97%，高于市局 54．25%的比例。
（二）重年度、轻平时
近年来，市局坚持将年度考核结果作为调整工作人员职务、职
级、工资、绩效奖金、培训、辞退的依据，大家关注度高，而年度
考核与平时考核关联度还不高，个别单位对平时考核都没获得
“好”等次的，年度考核也给予“优秀”。问卷调查中，关于“对
本单位平时考核的总体评价？”选择“机制健全，客观公正”的，
占70.99%，其他依次为“领导决定，大致合理”“平衡照顾，轮流
坐 庄 ” “ 形 同 虚 设 ，没人 在 乎” 的 ， 分 别 占
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在全市公安局政治部平时考核工作调研报告 党的二十大报告强调：“完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。”2023年以来，xx市公安局政治部聚焦平时考核难题，成立专题调研组，坚持系统性、开创性、实效性原则，运用TIP考核体系、全面质量管理PDCA循环法、360°考核法等理论，采取座谈研讨、调查问卷、基层走访、查阅资料、试点先行等方法，扑下身子、沉到一线，体察实情、解剖麻雀，把脉问诊、靶向施策，从实践—理论—实践，探索构建立体平时考核机制及方法途径，赋能公安队伍管理，助推公安工作现代化。 一、调研历程及成果转...
