市人民政府市长覃卫国：政府工作报告(摘要)
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淮北日报/2022 年/1 月/12 日/第 001 版
政府工作报告(摘要)
——2022 年 1 月 11 日在淮北市第十七届人民代表大会第一次会议上
市人民政府市长 覃卫国
一、2021 年和本届政府工作回顾
2021 年是具有里程碑意义的一年，也是淮北发展进程中不平凡的一年。全市人民坚持以 xjp
新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落
实 xjp 总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，在省委、省政府和市委的坚强领导下，顶住
下行压力、克服转型阵痛，全力推动“ 十四五” 开好局、起好步。预计，全市生产总值再跨百
亿台阶、突破 1200 亿元、增长 3.2%左右，一般公共预算收入 88.7 亿元、增长 10.8%，固定资
产投资总额增长 9%以上，社会消费品零售总额增长 10%以上，外贸进出口总额 17.5 亿美元、
增长 70%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长 8%、11.6%。
（一）转型发展迈出坚实步伐。构建“ 五群十链” 现代产业体系，“ 五群”“ 十链” 产业产
值预计分别增长 8%、12%。战新产业产值预计增长 40%，稳居全省前列。新认定高新技术企业
67 家，同比增长 44%，增幅居全省第 1。累计组织 10 次重大项目集中开工，实施重点项目 400
个、完成投资 630 亿元。50 万吨甲醇竣工投产，60 万吨乙醇等项目加快建设。出台支持民营经
济高质量发展“ 30 条”，新增规上工业企业 89 家、国家级“ 小巨人” 企业 4 家，省级“ 专精特
新” 企业达到 109 家。
（二）改革开放释放强大动能。深化“ 互联网+政务服务”，实现长三角 41 个城市、88 个
事项异地通办。归并 14 条政务服务热线，打造“ 12345 政务服务总客服”；举办企业家沙龙 6
场，解决企业反映问题 65 个；在全省率先出台降低企业用电成本“ 10 条”，节约企业用电成本
1.86 亿元，营商环境持续优化。出清“ 僵尸企业” 83 家、盘活低效闲置土地 6059 亩。“ 数字治
超” 模式获国务院肯定。成立市交通控股集团、市科技产业投资公司。组建 102 个县干招商组，
全年新签约工业项目 220 个，协议总投资 402 亿元。与徐州市签订战略合作框架协议，高水平
谋划建设段园省际毗邻地区新型功能区。开通淮北至上海港、南京港、江阴港海铁联运班线，进
出口总额增速居全省第 1。
（三）城乡建设谱写崭新篇章。淮-宿-蚌和淮-阜城际铁路、淮徐快速通道、临涣船闸、孙疃
码头加快建设。徐淮阜高速公路即将开工。淮北-商丘高铁联络线纳入省“ 十四五” 规划。加快
城乡饮用水源地及地表水厂项目进度。实施 77 个老旧小区改造，建成 3918 套棚户区改造住房，
实现既有住宅加装电梯“ 零突破”。新投运新能源公交车 250 台，新增停车泊位 28634 个，改
造提升城市绿地 140.9 万平方米。 加快推进城乡融合发展， 我市全域列入省试验区范围。 深化农村
“ 三大革命”“ 三大行动”，完成农村改厕 14297 户，农村生活垃圾无害化处理率稳定在 98%以
上。建设高标准农田 22.5 万亩，粮食生产实现“ 十八连丰”。
（四）生态治理取得显著成效。成功举办全国资源型地区转型发展暨采煤沉陷区综合治理经
验交流现场会，绿金湖矿山地质环境生态修复项目入选中国生态修复典型案例，采煤沉陷区生态
综合治理工程荣获中国建设工程“ 鲁班奖”。开展生活垃圾分类示范片区建设，建成垃圾投放收
集点 161 个，东湖存量垃圾治理成为全国环卫行业示范。全力推进中央及省环保督察反馈问题、
长江经济带生态环境突出问题整改，全市 PM2.5 平均浓度下降 15.8%、优良天数比例达 78.4%。
完成营造林 3.3 万亩，相阳沟等 8 条水体通过住建部“ 长制久清” 审核，实行最严格水资源管
理制度获省政府通报表扬，成功获批国家节水型城市。强化能耗“ 双控”，22 家重点用能企业实
现能
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耗在线监测。全市可再生能源装机容量增长 26.2%，濉溪县屋顶分布式光伏开发列入全国试点。
（五） 社会事业实现长足进步。 累计完成新冠病毒疫苗接种 372 万剂次， 全程接种率达
98.1%。常态化开展“ 2+N” 就业招聘活动，城镇新增就业 3.8 万人。新建、改扩建幼儿园 10 所，
新投用中小学校 7 所。市一中新校区完成建设，淮北卫校新校区投入使用。淮北理工学院当年建
成、当年招生。市中医院跻身全国百强，濉溪县入选全省唯一的全国基层卫生健康综合试验区。
新建 5家嵌入式养老服务示范机构，累计建成普惠性托育机构 41 家。投入 1.2 亿元实施农业特色
产业项目 46 个，培育新型经营主体 187 家。成功举办“ 庆祝建党 100 周年” 系列群众文化活动
和市第十一届运动会。
落实领导干部接访下访和阅批群众来信制度。常态化机制化推进扫黑除恶斗争，打击电信网
络诈骗等新型犯罪，群众安全感持续增强。国防动员和后备力量建设稳步推进，军民融合深入发
展，退役军人服务保障有力。妇女儿童、残疾人、慈善、红十字等事业实现新发展，民族宗教、
外事、侨务、地方志、档案、公积金、供销、科协、机关事务管理等工作取得新成绩。
（六）政府自身建设全面加强。坚持用xjp 新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实
践、推动工作，扎实开展党史学习教育，深入推进“ 我为群众办实事” 实践活动，征集“ 为民
办实事” 项目建议 500 余条。坚持把学习xjp 总书记重要指示批示精神作为政府常务会议第一议
题和首要内容。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理市人大代表议案、建
议 200 件，市政协提案 192 件。深化政府系统党风廉政建设，深入推进中央及省委市委巡视巡察
反馈问题整改，抓好新一轮深化“ 三个以案” 警示教育。严格目标管理，全面推行“ 月督导”工
作机制，推动工作落细落地落实。
本届政府以来的四年，淮北发展极不寻常、极为不易，全市人民期盼已久的文明创城梦、高
铁开通梦、跨湖发展梦、淮水北调梦、煤化工振兴梦、棚改安居梦“ 六大梦想” 相继实现、持
续升级。 人民生活实现了由总体小康向全面小康的历史性转变， 产业结构实现了由 “ 二三一” 向
“ 三二一” 的历史性转变，城市形象实现了由黑灰煤城向生态美城的历史性转变。
四年拼搏实干，我们抓转型、调结构，综合实力稳步提升。全市生产总值连续跨越三个百亿
元台阶、突破千亿元关口，预计人均生产总值达 6 万元左右。财政综合实力逐步增强，收入质量
稳步提升。成功获批 2 个省级重大战新产业基地，战新产业占比提高 12.4 个百分点，高新技术
企业数量增长 2.3 倍。
四年拼搏实干，我们抓改革、强动能，发展活力不断增强。“ 放管服” 改革深入推进，商
事制度、区域评估等改革成效明显，“ 房企破产和解淮北模式”“ 采煤沉陷区综合治理” 等改革
享誉全国。全力为各类市场主体减负赋能，累计新增减税降费 60.3 亿元。
四年拼搏实干，我们抓统筹、促融合，城乡面貌日新月异。常住人口城镇化率达 64.16%，
居全省第 5、皖北第 1。新增一级公路 57 公里，打通 13 条城区道路，形成 100 公里大外环。
新建扩建公园 10 座，新增绿地 406 万平方米。市城市展示馆及历史档案馆建成使用，万达、
吾悦广场开业运营，隋唐运河古镇获评长三角夜间文化和消费样板街区。建成省级美丽乡村中
心村 64 个，农村基础设施显著改善，人居环境整治取得重要成果。
四年拼搏实干，我们抓治理、创品牌，生态环境持续向好。蓝天碧水净土保卫战有力推进，
PM2.5 平均浓度下降 35.8%，优良天数比例提高 25.8 个百分点。全面实施城区雨污分流工程，
改造污水管网 38.5 公里，建成小区排水管道 276.3 公里。累计建成海绵城市 23.4 平方公里。饮
用水源地水质 100%达标。成功创建 7 个省级森林城镇、77 个省级森林村庄，先后获评中华环
境优秀奖、国家森林城市。
四年拼搏实干，我们抓民生、优品质，群众福祉显著提高。决战决胜脱贫攻坚，现行标准下
农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列。坚决打赢新冠疫情防控阻击战，保障人民群众生命健
康安全。城镇登记失业率始终控制在 2.8%以内。直面矛盾解决房地产历史遗留“ 难办证” 问题，
累计完成 188 个项目、119343 套房屋不动产登记工作。
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二、加快建设具有重要影响力的“ 五个淮北”
今后五年，是淮北补齐短板、爬坡过坎的承压前行期，是阶梯递进、厚积薄发的积势蓄能期，
是抢占赛道、提升能级的战略机遇期。多重国家战略的叠加交汇，沪苏浙城市结对合作帮扶，为
我们发挥区位优势、汇聚要素资源，带来了前所未有的历史机遇；省第十一次党代会提出以“ 四
化同步” 发展推动皖北振兴，确立我市建设“ 绿色转型发展示范城市、国家重要新型综合能源基
地” 的城市定位，进一步确立了淮北在全省乃至全国发展大局中的战略地位，为我们拓展战略空
间、培育竞争优势规划了最优路径。特别是，市第九次党代会为淮北未来五年发展擘画了宏伟蓝
图，为做好政府工作指明了方向、提供了遵循。
今后五年政府工作的总体思路是：坚持以 xjp 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯
彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实 xjp 总书记对安徽作出的系列重要讲话指示
批示，按照市第九次党代会部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、
全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动更
高质量转型发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹发展和安全，以满足人民日益增长的美
好生活需要为根本目的，以“ 四化同步” 为路径选择，加快建设具有重要影响力的“ 五个淮
北”。
今后五年，围绕市委确定的总体目标，紧盯“ 五项重点任务”，做好“ 五项重大工作”，以“
26 项工程” 为抓手，全力推动经济总量争先进位，全市生产总值实现 2000 亿元。其中，一产
增加值突破 100 亿元； 工业增加值突破 800 亿元， 建筑业增加值突破 80 亿元； 服务业增加值突
破 1000 亿元。生产总值增速明显高于全省平均水平，人均生产总值力争进入全省第一方阵。
聚力建设创新淮北，推动改革创新向更深层次突破。实施重大科技攻关项目 100 项以上，全
社会研发经费投入年均增长 10%，高新技术产业增加值年均增幅达到 15%以上。数字经济核心
产业增加值占生产总值比重明显上升。高质量完成一批国家和省级改革试点任务，形成更多可复
制可推广的“ 淮北经验”。
聚力建设实力淮北，推动城市能级向更高台阶跃升。实施战新产业三年倍增工程，创建 1-2
个国家级战新产业集群，战新产业产值年均增长 26%以上。实施“ 五群十链” 强链补链工程，
每个产业链每年至少引进 1 个 10 亿元以上头部企业，产业规模达到 3000 亿元，培育 2 个千亿
产业集群。实施百亿企业培育工程，新增百亿规模企业 10 家左右。实施千亿园区培育工程，全
力打造 2 个千亿园区，创建国家级高新区、经开区。固定资产投资总额年均增长 10%，社会消
费品零售总额年均增长 9%。外贸进出口总额年均增长 10%以上。
聚力建设美丽淮北，推动绿色转型向更可持续发展。完善国土空间开发保护格局，加速调整
产业结构、能源结构，单位 GDP 能耗和二氧化碳排放降幅、城市空气质量优良天数比例、国考
断面优良水体比例完成省下达指标。将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，奋力在绿色
转型发展中站排头、争一流、做示范。
聚力建设幸福淮北，推动民生福祉向更优品质提升。城镇新增就业 16 万人，教育改革发展
成果更公平地惠及人民群众。构建优质高效的医疗卫生服务体系，医疗机构床位数、执业（助理）
医师数等指标显著提高。持续推动老年友好型社会建设，不断提升老年人生活品质。中等收入群
体比例达 40%，城乡居民收入倍差缩小至 2.2 以下，共同富裕取得更为明显的实质性进展。
聚力建设效能淮北，推动治理能力向更高水平迈进。民主法治更加健全，法治淮北、法治政
府、法治社会建设取得积极进展。干事创业热情充分激发，工作作风更加务实高效，政府公信力、
执行力不断增强。城市治理科学化、精细化、智慧化水平大幅提升，突发公共事件应急能力、防
灾减灾救灾能力显著增强，能源安全、粮食安全保障能力有效提升。
三、2022 年主要工作
做好今年工作，必须坚持以 xjp 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的
十九大和十九届历次全会精神，落实好中央经济工作会议、省委经济工作会议和市委九届二次全
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笔苑公众号和文名公众号辛苦整理，欢迎关注2个公众号，可以加入文稿免费交流共享群！淮北日报/2022年/1月/12日/第001版政府工作报告(摘要)——2022年1月11日在淮北市第十七届人民代表大会第一次会议上市人民政府市长覃卫国一、2021年和本届政府工作回顾2021年是具有里程碑意义的一年，也是淮北发展进程中不平凡的一年。全市人民坚持以xjp新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实xjp总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，在省委、省政府和市委的坚强领导下，顶住下行压力、克服转型阵痛，全力推动“十四五”开好局、起好步。预计，全市生产总值再跨百...
