市人民政府市长吴劲：政府工作报告
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滁州日报/2022 年/1 月/14 日/第 001 版
政府工作报告
——2022 年 1 月 6 日在滁州市第七届人民代表大会第一次会议上
市人民政府市长 吴劲
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人
员提出意见。
一、本届政府工作回顾
市六届人大一次会议以来，我们坚持以 xjp 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实
xjp 总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，在省委、
省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，攻坚克难、开拓奋进，交出了一
份高质量发展的好答卷，迈上了现代化建设的新征程。
——四年来，我们奋勇争先，综合实力冲进并站稳全省第三。地区生产总值从 2282 亿元增
至 3400 亿元以上，一般公共预算收入从 182.5 亿元增至 250.9 亿元，均跃居全省第三；人均 GDP
从 39599 元升至 84788 元，从全省第十跃居第四，实现了从“ 总量第一方阵、人均靠后” 向“ 总
量第三、人均前列” 的历史性转变，连年获省政府目标管理绩效考核先进市。县域发展整体跃升，
天长、凤阳经济总量分别升至全省第 4 位、第 13 位，来安、全椒、定远、明光分别前移 21 位、
18 位、11 位、10 位，南谯、琅琊居全省县域经济高质量发展考评前列。
——四年来，我们“ 双招双引”，重大项目持续突破。累计引进亿元以上项目 1882 个、20
亿元以上项目 69 个、百亿元项目 16 个，分别增长 18%、188%、700%。支柱产业在全省份额
不断提升，食品产业从 5%升至 15%以上，智能家电产业从 7%升至 15%以上，光伏组件和光伏
玻璃产能从无到有、达 60%以上。累计引进院士、国家级领军人才、博士等高层次人才 1226 名。
——四年来，我们聚焦聚力，实体经济扩量提质。规上工业企业数从 1621 家增至 2054 家，
规上工业总量占全省比重从 6.7%提升至 8.9%，从全省第五分别升至第二、第三；高新技术企
业数从 286 家增至 750 家，高新技术产业增加值占全省比重从 8.3%提升至 9.2%，均从全省第
五升至第三；战新产业产值占规上工业比重从 25.7%提升至 44%，从全省第八升至第五。限上商
贸单位数从 925 家增至 1521 家，从全省第八升至第三；人民币存贷款余额分别突破 3500 亿元、
3400 亿元，上市企业从 4 家增至 14 家、从全省第七升至第三。粮食生产实现“ 连年丰”，年贡
献商品粮和粮食商品率稳居全省第一；省级以上农业产业化龙头企业达 59 家，获批 1 个国家级
和 9 个省级现代农业产业园、2 个国家级农业科技园区。
——四年来，我们敢为人先，改革开放成果丰硕。先后获批全国农村集体产权制度改革、农
村宅基地制度改革和农村改革试验区 3 项整市试点；国家级改革试点从 21 项增至 56 项，省级
试点从 40 项增至 90 项；市县机构改革顺利完成；县域医改“ 天长模式”、家庭医生签约服务“
定远模式”、农村垃圾治理“ 来安经验”、人居环境整治“ 明光经验” 等一批改革在全国形成品
牌。抢抓长三角一体化发展机遇，顶山—汊河、浦口—南谯省际毗邻区合作列入国家规划，并全
面启动建设；4 家开发区进入全省综合考核评价 20 强，2 家开发区获批国家级绿色园区；外贸
进出口总额从 27.7 亿美元增至 58 亿美元、 稳居全省第五，实际利用外商直接投资从 12.2 亿美元
增至 16.9 亿美元、从全省第五升至第四，获评全国外贸百强城市。
——四年来，我们建管并重，城乡面貌变化明显。滁城和各县城累计征收房屋 1300 多万平
方米，改造老旧小区 220 个，实施重点城建项目超 2200 个，完成投资超 2500 亿元；建成区面
积
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从 231 平方公里扩展到 291 平方公里；常住人口城镇化率从 51.9%提升至 62.5%。打造了一批
重点镇，建成了一批美丽乡村。高速公路通车里程从 452 公里增至 580 公里，从全省第三跃居第
一；一级公路里程从 289 公里增至 463 公里。完成水利投资 102 亿元，稳居全省第一方阵。
——四年来，我们共建共享，民生福祉持续增进。如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，20.5
万贫困人口全部脱贫、123 个贫困村全部出列、定远贫困县摘帽，荣获全国脱贫攻坚先进集体。
持续推进乡村振兴战略，全面消除集体经济薄弱村。居民人均可支配收入年均增长 9.6%，如期全
面建成小康社会。生态环境质量持续改善，PM2.5、PM10 平均浓度分别从每立方米 48.1、76.4 微
克下降到 34.5、62.6 微克，优良天数比例从 74.8%提高到 82.2%，达到有监测记录以来最好水平；
国考断面水质连年达标；森林覆盖率从 32.5%提高到 36.2%。疫情防控专项考核居全省第一，县
域医共体在全省率先实现全覆盖，成功创建全国智慧健康养老应用试点示范基地。成功承办省第
五届全民健身运动会。信访总量和安全生产事故起数均连续四年下降。国防动员和后备力量建设
持续强化，退役军人服务保障体系不断完善。就业创业、教育体育、市场监管、广播电视、政务
服务、营商环境等多项工作走在全省前列，推进质量工作获国务院督查激励，成功夺得全国文明
城市、无障碍环境示范市、无偿献血先进市“ 五连冠”、双拥模范城“ 六连冠”、国家节水型城市
等“ 国字号”，省级历史文化名城、卫生城市等“ 省字号”。
——四年来，我们从严从实，自身建设不断加强。深入开展“ 不忘初心、牢记使命” 主题教
育、党史学习教育以及“ 讲严立”“ 三个以案” 警示教育。依法接受人大监督，自觉接受政协民
主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和
人民团体意见建议。累计办结市人大议案 12 件、建议 770 件和市政协提案 1473 件，满意率均保
持在 95%以上。依法行政考核连续四年居全省前列。毫不松懈纠治“ 四风”，持续为基层减负，
市政府会议、文件和督查检查考核同比分别减少 15%、30%、72%，“ 三公” 经费同比下降
14%。
四年砥砺奋进，四年春华秋实。这四年，滁州综合实力从全国第 147 位提升至第 87 位，
长三角第 27 位提升至第 25 位，全省第 5 位提升至第 3 位，是进位幅度最大的时期之一。这四
年，滁州百亿元企业从 1 家到 5 家、百亿元项目从 2 个到 16 个，是大企业、大项目增加最多
的时期之一。 这四年， 滁州文明创建满意度从 96.5%提高到 99.8%， 扫黑除恶专项斗争群众满意度
从 84.9%
提高到 97%、连续三年居全省第一，是人民群众获得感、幸福感、安全感最强的时期之一。这
四年，滁州从“ 关注度较高” 到“ 美誉度走高”，全市上下心齐气顺，干部群众干事创业，得
到了省委、省政府充分肯定，赢得了社会各界广泛赞誉，受到了外来客商一致好评，是滁州对外
影响力提升最快的时期之一!
二、过去一年主要工作
各位代表!四年的成就振奋人心，过去的一年意义非凡。这一年，我们抓主抓重、砥砺前行，
有效应对疫情挑战，全力加快经济社会发展，实现了“ 十四五” 良好开局。
一是综合实力持续提升。在上年主要经济指标高基数的基础上保持高增长，预计全年地区生
产总值、规上工业增加值、一般公共预算收入均增长 11%左右，固定资产投资增长 17%左右，社
会消费品零售总额增长 20%以上。 总量指标上， 地区生产总值、 一般公共预算收入稳居全省第三，
社会消费品零售总额居全省第四；动态指标上，社会消费品零售总额、固定资产投资、一般公共
预算收入增速分别居全省第一、第二、第三，地区生产总值增速居全省前五。工业经济壮大。新
增规上企业 370 家、 高新技术企业 150 家， 10 家企业跻身全省高新技术企业百强， 均居全省前列。
智能家电战新产业基地获评全省 A 类基地，2 家企业获批省重大新兴产业工程。建成家电行业工
业互联网平台，3 家企业入选工信部工业互联网安全分级分类试点。全柴动力获评省政府质量奖。
滁州高新区跻身全省唯一国家级县域产业转型升级示范园区。获批建设国家创新型城市，入选全
国先进制造业和数字化转型、数字经济发展百强市。现代服务业提质。新增上市企业 5 家、居全
省第二，在全省率先实现 A 股上市企业县域全覆盖。新增限上商贸单位 356 家，居全省第一。江
淮分水岭风景道主线道路全线贯通，全省自驾游大会反响热烈。成功举办第八届中国农民歌会。
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现代农业稳固。粮食生产实现“ 十八连丰”，高标准农田建设质量保险做法全省推广。稻虾共作
面积突破 100 万亩、“ 三品一标” 农产品总数 1046 个，分别居全省第二、第三。10 家农民专业
合作社获评全国示范社，居全省第一。天长入选全国首批农业现代化示范区。
二是百亿项目招引取得突破。建立八大产业链“ 链长制”，实行“ 一套班子、一支基金、
一个协会、一个研发平台”，顶格倾听、顶格协调、顶格推进，定期召开产业链链长会、企业家
早餐会、双月座谈会，实行月调度、季观摩、年考评机制。总规模 100 亿元的诚通战新产业发展
基金、15 亿元的皖能碳中和产业并购基金、首期 10 亿元的小岗春光乡村振兴产业基金落户滁
州。成功举办中国光伏行业年度大会、中国国际涂料大会、中国先进电子材料产业发展大会等。
与上海交大共建光伏研究院、先进光伏电池研究中心。实施招才引智“ 十大举措”，新引进高
端人才项目 21 个，院士、博士等高层次人才 362 名；入选国家“ 万人计划” 专家创业领军人
才 2 人、省级领军人才 5 人，均居全省第一；获评省人才资助奖补项目 50 个、省级产业团队
3 个，均居全省第二。全省百名博士后“ 皖美行” 活动首站在滁举行，成功举办国际英才大会。
全市亿元以上项目新签约 502 个、新开工 416 个、新投产 312 个，其中新签约百亿元项目
10 个，实现历史性突破。海螺绿色光伏产业园、力神锂电池、通威新能源、光明乳业、阳光电
源、尚德光伏产业园、国轩动力电池、立讯电子等一批百亿级大项目签约落户或开工建设。
三是改革开放平台更广。扩大开放上，顶山—汊河、浦口—南谯新型功能区建设实质性推进，
两个片区启动区框架全面拉开，浦口—南谯合作产业园纳入江北新区集成电路规划建设区，来安
与江北新区生物医药谷共建生命健康产业园，总投资 112 亿元的太阳能电池片、102 亿元的人民
电器、50 亿元的中来光伏新能源、一期 28 亿元的智浦智能家电等一批项目签约或开工。与上海
杨浦区建立战略合作，滁州国际（虹桥）会客厅建成启用，国家技术转移东部中心滁州分中心正
式落户，各县市区与沪苏浙城市实现结对共建全覆盖。南京信息工程大学金牛湖校区正式对外招
生。深化改革上，农村宅基地制度改革、农村改革试验区“ 国字号” 试点扎实推进、成效初显，
在全省率先开展田长制改革。全国农村集体产权制度改革工作推进会在滁召开。综合医改深入推
进，城市医联体建设实现全覆盖，全省县域医共体中心药房建设现场会在全椒召开，明光中医药
“ 银针行动” 全省推广。出台全省首部《滁州市优化营商环境条例》，获批中国（安徽）自由贸
易试验区滁州联动创新区。
四是城乡建设展现新貌。 城市品质不断提升。 主城区实施重点城建项目 270 个， 完成投资
210 亿元。奥体中心加快建设，滁州大道、明湖大道、紫薇路上跨清流河等路桥贯通，菱溪路上
跨立交、紫薇北路下穿工程等有序推进。获批国家首批城市更新试点，全省推进会在滁召开。滁
城物业管理实现全覆盖。全国文明城市创建成果巩固提升。各县市区实施了一批补短板城建项目，
完成房屋征收超 200 万平方米，超额完成棚户区改造年度任务。乡村振兴步伐加快。巩固拓展脱
贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。小岗国家农业科技园区通过验收。全国首笔 1.1 亿元“ 碳中和
挂钩贷款”、全国首单 5.5 亿元“ 乡村振兴权益出资票据” 落地滁州，全省首个总额 800 亿元的金
融服务乡村振兴战略合作协议正式签约，全省首家乡村振兴银行落户小岗，全国金融支持乡村振
兴培训班在定远召开。省级美丽乡村中心村建设有序推进，城乡供水实现一体化。基础设施建设
力度加大。滁宁城际滁州段建设全面推进，合新、宁淮铁路开工，沪渝蓉高铁可研获批。滁天、
来六、宁洛“ 四改八” 等高速公路加快建设，汊河大桥即将全幅通车，池杉湖大桥主跨合龙。明
光、天长通用机场选址通过军方审批。驷马山滁河四级站干渠工程加快建设，中海油滨海液化天
然气一期项目开工建设，累计建成 5G 基站近 3800 个。要素保障更加有力。获批专项债 138 亿元、
居全省第二，争取国家和省项目资金 17 亿元；充分利用国家、省建设用地审批权下放机遇，探
索集体经营性建设用地入市，高效推进成片开发方案报批，多措并举保供电，助力经济社会发展。
五是社会事业不断进步。 全年民生支出 392.5 亿元， 占财政总支出的 85%。 新增城镇就业
11.1 万人、转移农村劳动力 8.2 万人。城乡居民社会养老保险平均缴费标准同比提升 21.6%、
居全省第四，低保标准提升 6.7%。PM2.5 平均浓度下降 9.7%，优良天数比例提升 1.1 个百分点，
地表水
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